"> регульовані і нерегульовані види діяльності повинні бути відокремлені один від одного настільки, наскільки це можливо в існуючих економічних, соціальних і політичних умовах. Поділ бухгалтерських рахунків і балансів є мінімальною вимогою, але кращим рішенням може стати створення самостійних підприємств по кожному виду діяльності, які б діяли на основі відкритої контрактної системи. У першу чергу треба відокремити виробничі функції від транспортних і розподільних. Слід виділити допоміжні види діяльності (ремонт, будівництво, машинобудування і т.д.), які хоча зазвичай і мають спеціалізовану спрямованість, але можуть здійснюватися на конкурентних засадах. Таким же чином необхідно перетворити підприємства соціальної інфраструктури, передати їх у муніципальну власність або приватизувати;
регульовані види діяльності повинні характеризуватися відкритістю і доступністю інформації для органів регулювання, що дозволить встановлювати ціни (тарифи) на рівні, достатньо високому для забезпечення нормальної рентабельності і відповідно залучити нові інвестиції;
потенційно конкурентні сегменти галузей повинні бути виділені і реорганізовані з метою формування реального конкурентного середовища. При цьому слід зазначити недоцільність і практичну нездійсненність реструктуризації існуючих монопольних структур на даному етапі розвитку соціально-економічних відносин в Росії. Однак, вже в даний час повинні бути створені умови для виникнення і розвитку незалежних приватних і державних компаній, які конкурували б з підприємствами-монополістами. Такі компанії будуть будувати свої відносини з споживачами на прямих договірних відносинах, а регулюванню буде піддаватися розмір плати за користування мережами монопольних структур. Для цього необхідний вільний і переважний доступ цих компаній до мережевої структурі відповідних галузей. Так, всім виробникам електроенергії та природного газу необхідний відкритий, що носить недискримінаційний характер доступ до транспортних систем, а міжміським та міжнародним телефонним операторам - відкритий і рівний доступ до мереж загального користування. Завданням органів регулювання є забезпечення такого вільного доступу для потенційних учасників ринку. Процедури ліцензування, що визначають бар'єри для входу на відповідні ринки, також повинні бути відкритими і недискримінаційними;
в подальшій перспективі за умови стабілізації економіки Росії представляється можливою більш глибока реструктуризація потенційно конкурентних сфер галузей природних монополій з ліквідацією існуючих холдингових компаній і утворенням кількох конкуруючих виробників. p align="justify"> має бути реконструйований механізм корпоративно-акціонерного управління компаніями, що працюють системі природних монополій. В даний час федеральний уряд володіє контрольними пакетами акцій, але найчастіше його роль як власника є номінальною, і адміністрація здійснює управління підприємствами без о...
