Великий прикордонний периметр і велика кількість сухопутних і морських сусідів утворюють значний ресурс розвитку Росії. Для прикордонних регіонів, що займають відносно національної економіки як правило, периферійне положення, зовнішні зв'язки виступають важливим чинником їх сталого розвитку. Використання ресурсу прикордонного положення обумовлено чинної договірно-правовою базою регулюючої культурне та економічна взаємодія прикордонних районів Росії, і її сусідів. У її структурі можна виділити три правових рівня. p align="justify"> Перший - складають федеральні юридичні акти, що утворюють основи правового режиму міжнародних зв'язків та зовнішньоекономічної діяльності федерації. Найбільш важливими серед них є: Конституція Російської Федерації, закони В«Про координацію міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської ФедераціїВ», В«Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльностіВ», В«Митний кодекс і митний тарифВ», В«Про іноземні інвестиціїВ», В«Про міжнародні договори Російської федерації В»,В« Про державний кордон РФ В». На цьому, верхньому правовому рівні визначається загальний рівень відкритості Росії і тим самим співвідношення контактності і бар'єрності її кордонів. p align="justify"> Відповідно до Конституції РФ (ст. 71, п. до, л, м, н) більшість питань зовнішньої та оборонної політики віднесено до сфери виняткового ведення федерального центру: зовнішня політика і міжнародні відносини, міжнародні договори , питання війни і миру, зовнішньоекономічні відносини, оборона і безпека, оборонне виробництво, визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна, визначення та захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу .
До сфери спільного ведення віднесені координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків РФ і виконання її міжнародних договорів (ст. 72, п. 1). У п. 2 тієї ж статті особливо підкреслено, що ці положення в рівній мірі поширюються на всі види субєктів федерації. Іншими словами, останні мають рівні права і статус в сфері міжнародних зв'язків. p align="justify"> У ст. 76, п. 4 вказується, що поза межами ведення РФ її суб'єкти можуть здійснювати власне правове регулювання. Деякі регіони інтерпретували це положення Конституції як право суб'єктів федерації на прийняття власних нормативних актів і в галузі міжнародної діяльності. p align="justify"> Оцінюючи значення Конституції РФ для регулювання міжнародної діяльності регіонів, необхідно відзначити, що цей документ не містить детального опису повноважень суб'єктів федерації. Використаний в ньому мова не завжди ясний, що створює підставу для виникнення розбіжностей при інтерпретації тексту Конституції. Один з найбільш поширених способів адаптації конституційного права до мінливих умов - це прийняття федерального законода...
