tify"> Якщо виходити з того, що метою, предметом і мірою соціальної політики є людина, її розвиток і захист, то з позицій об'єкта не існує ніякої іншої соціальної політики, крім місцевої. Саме за місцем проживання люди отримують роботу, заробітну плату, пенсії, соціальні виплати та допомоги. На місцях отримують реальне втілення всі три рівні соціальної політики - державний, регіональний та місцевий. Збій на кожному із зазначених рівнів, в тому числі і на місцевому, означає дисфункціональність всієї системи. Таким чином, з позицій цільового критерію регіональний та місцевий рівні є найбільш важливими, тоді як федеральна компонента соціальної політики виконує функцію його забезпечення.
Федеральна соціальна політика спрямована на забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів, реалізацію встановлених соціальних гарантій, дотримання соціальних прав громадян, встановлених Конституцією РФ, незалежно від можливостей регіону.
Базовими принципами, що закладаються в формується модель соціальної політики, як можна судити виходячи з тенденцій соціальної політики останніх років, є:
? принципи децентралізації;
? принцип політсуб'ектності.
Їх реалізація передбачає можливість в рамках єдиного соціального простору на території країни формувати регіональні моделі соціальної політики, що дозволяють оптимізувати соціальний розвиток територій з урахуванням регіональної специфіки і на основі регіональних ресурсів. З реалізацією цих принципів пов'язані активно йде процес виділення нових, в тому числі недержавних, суб'єктів соціальної політики в структурі соціальних інститутів суспільства, визначення форм і частки їх соціального участі та нормативне оформлення їх діяльності. Реалізація принципу децентралізації управління соціальною сферою здійснюється шляхом закріплення за суб'єктами РФ можливо більшого числа повноважень у галузі соціальної політики в спільне ведення і передачі певних повноважень у безпосереднє ведення регіональних органів управління, а також шляхом посилення впливу населення на прийняття рішень регіональними і федеральними органами влади.
Регіональна соціальна політика як система заходів, що реалізують завдання соціального розвитку регіонів, формується центральною владою з урахуванням інтересів регіонів. Соціальна політика регіону передбачає діяльність регіональних органів влади і управління з управління розвитком соціальної сфери регіону і його частин за безпосередньої участі органів місцевого рівня. Нова соціальна стратегія і сформована політична ситуація в регіонах і в країні в цілому припускають оптимальне поділ відповідальності за стан соціальної сфери між федеральними та регіональними властями, підвищення ролі держави в соціальному процесі, зміцнення єдиного соціального простору та контролю за дотриманням соціальних стандартів. На території регіону протікають різні соціальні процеси: як характерні для держави в цілому, так і специфічно регіональні. (Рис.1).
Рис. 1 - Структура моделі соціальної політики регіону
Зрештою ситуація в соціальній сфері на території регіону є результатом реалізації всіх цих блоків (політики різних рівнів).
Власне регіональна соціальна політика орієнтована на максимальне врахування специфічних ...
