динаміка і темпи змін відбивають стан економіки і фінансів країни, ефективність функціонування державних структур. Державний борг може бути представлений також як загальна сума всіх випущених, але ще не погашених державних позик і не виплачених за ними відсотків.
Перевищення видатків державного бюджету над його доходами становить бюджетний дефіцит. Якщо ж доходи держави перевищують його витрати, то їх різниця складає позитивне сальдо бюджету, або профіцит. Безпосереднім підсумком бюджетних дефіцитів є їх накопичена сума - державний борг. Обслуговування державного боргу - це виплата відсотків по ньому і виплати основної суми боргу. Обслуговування боргу - одна з форм видатків державного бюджету, і тому воно істотно впливає на розмір поточного дефіциту. Дефіцит бюджету без урахування видатків з обслуговування державного боргу називається первинним дефіцитом.
Таким чином, бюджетний дефіцит є найважливішим узагальнюючим показником бюджетно-податкової політики в короткостроковому періоді, а державний борг - в довгостроковому періоді.
Як правило, з поточних бюджетних доходів не вдається повністю виплачувати відсотки і в строк погашати державні позики. Тому розвивається тенденція самовідтворення зовнішньої заборгованості, коли все більше нових запозичень використовується на обслуговування старих боргів.
Розрізняють внутрішній і зовнішній державний борг. Згідно ст. 6 Бюджетного кодексу РФ зовнішній борг - це зобов'язання, що виникають в іноземній валюті, внутрішній борг - зобов'язання, що виникають у валюті РФ.
Державний внутрішній борг Росії розбитий на дві категорії: боргові зобов'язання уряду та цільові боргові зобов'язання.
Внутрішній борг класифікується по інструментальному і інституційному ознакою. Внутрішні боргові зобов'язання можна класифікувати на ринкові, що існують у формі емісійних цінних паперів, і неринкові, що виникли за підсумками виконання федерального бюджету і випущені в рахунок фінансування заборгованості,.
Всі меншу значимість має розподіл державного боргу на внутрішній і зовнішній. Взаємозв'язок і взаємозалежність зовнішнього і внутрішнього боргу зумовлюється спільністю призначення залучаються державою запозичень.
Під управлінням державним боргом в теорії фінансів розуміється «сукупність заходів держави з виплати доходів кредиторам і погашення позик, зміни умов вже випущених позик, визначення умов і випуску нових державних цінних паперів».
Відповідно до чинного Бюджетного кодексу РФ «управління державним боргом Російської Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації».
Основна мета політики, що проводиться зараз урядом РФ в галузі управління зовнішньою заборгованістю, полягає в упорядкуванні відносин із зовнішніми кредиторами колишнього СРСР та встановленні нових графіків платежів з його боргах з урахуванням реальних можливостей обслуговування цих зобов'язань.
Відносно внутрішнього боргу стратегія федерального уряду полягає у реструктуризації заборгованості у бік підвищення частки середньострокових зобов'язань, зниження прибутковості державних цінних паперів при збереженні їх привабливості.
Взагалі існує кілька варіантів вирішення проблеми зовнішнього боргу Росії. Однак головне завдання, особливо вра...
