ння розраховують бюджет мінімуму матеріальної забезпеченості і межі бідності.
Бідність прямо пов'язана з нерівномірністю розподілу доходів і майна. Разом з тим бідність не піддається точному визначенню (так само як щастя і добробут). У найзагальнішому вигляді ідентифікація бідності заснована на зіставленні строго визначеного набору потреб і можливостей їх задоволення для певних груп населення.
Формування доходів населення охоплює їхнє виробництво, розподіл, перерозподіл і використання.
Розподіл доходів складається на етапі формування доходів власників виробничих факторів (функціональний розподіл).
Персональний розподіл номінальних доходів є результатом перерозподілу. Проходячи через сімейний бюджет, обсяг душового доходу змінюється залежно від величини і структури сімей, співвідношення утриманців і осіб, які мають самостійні доходи. Величина реальних доходів залежить від параметрів інфляційного процесу. Головним же каналом перерозподілу доходів є державне регулювання цього процесу. Податкові системи та державні трансферти (грошові і натуральні), системи соціального забезпечення і страхування та ін показують, що сучасна держава залучено в широкомасштабну діяльність з перерозподілу доходів.
Будь-яка з форм державного регулювання (у тому числі соціальна) складається з матеріальних, інституціональних і концептуальних складових. Відзначимо, що соціальне регулювання не є винятковим привілеєм держави, воно охоплює не лише перерозподіл доходів, а й інші показники рівня життя. Об'єктами соціального регулювання є охорона навколишнього середовища та захист прав споживача. Соціальне регулювання здійснюють ділові одиниці, профспілки, церква та інші неурядові організації.
матеріальне підставу державного регулювання залежить від обсягу національного виробництва і тієї його частки, яка перерозподіляється централізовано, через державний бюджет. Інституційна основа пов'язана з організацією процесу перерозподілу і діяльністю відповідних установ (у тому числі неурядових). Концептуальна основа державного регулювання - це теорія чи теорії, що набувають статус урядової доктрини, тобто покладені в основу соціальної політики держави.
Альтернативні концептуальні підходи до державного перерозподілу доходів можна звести до проблеми протиставлення рівності й ефективності. Витоки цієї проблеми знаходяться в області розподілу ресурсів. Класична теорія вважає, що ринок здатний раціонально розподілити обмежені ресурси. Відповідно до так званої «ефективністю Паре-то» стан системи є стабільним, якщо ніякий перерозподіл ресурсів (або продуктів) не може поліпшити становище одного з учасників господарського процесу, не погіршуючи становища інших. Розподіл доходів при цьому характеризується як стійко нерівномірний. Класична теорія вважає, що розподіл доходів не піддається зміні, а будь-яке державне перерозподіл заздалегідь приречене. Неокласичний напрямок критично оцінює нерівномірність розподілу доходів. Робляться спроби знайти такий критерій ефективності, який зіставляв би процеси, що зачіпають доходи відразу багатьох споживачів. З цієї точки зору ефективним може бути визнано такий перерозподіл доходів, при якому приріст багатства виграли більше втрати багатства переможених. Прихильники державного перерозподілу доходів стверджують, що рівність у розподілі доходів є необхідною умовою максимізації загальної корисності доходів усіх споживачів. Цей висновок цілком достовірний в умовах, к...
