оли обсяг усього перерозподіляється доходу фіксований. Критики державного перерозподілу справедливо вважають, що стимулюючий ефект пов'язаний не тільки з величиною, але й зі способом розподілу доходів. Тому будь-який перерозподіл доходу, що переслідує ціль максимізації загальної корисності в поточному періоді, неминуче веде до зниження доходу (і загальної корисності) в подальшому.
Співвідношення між рівністю та ефективністю в практиці зводиться до пошуку таких форм і способів перерозподілу, що мінімізували б негативний вплив перерозподільних процесів на ефективність, одночасно максимізуючи позитивний результат у формі скорочення бідності.
Вибір концептуальних основ соціальної політики залежить від політичного процесу. Однак, якщо ринок не здатний «правильно» розподілити доходи, це не дає підстави вважати, що політичний процес здатний знайти оптимальне рішення.
Державний перерозподіл доходів здійснюється через бюджетно-фінансове регулювання. Держава відповідно до пріоритетів соціальної політики і діючими спеціальними соціальними програмами надає соціальні виплати у формі грошових і натуральних трансфертів, а також послуг. Соціальні виплати і послуги різноманітні. Вони диференційовані за джерелами формування і способам фінансування, умовами надання їх колу одержувачів. Грошові соціальні виплати пов'язані з компенсацією втрати (зменшення) доходу в результаті: повної або часткової втрати працездатності, народження дітей, втрати годувальників або роботи (допомоги з безробіття, компенсації витрат на перекваліфікацію та інші виплати безробітним). Грошові соціальні виплати доповнюються повністю або частково безкоштовними послугами охорони здоров'я, освіти, житлового і транспортного секторів. Всі соціальні трансферти можуть носити одноразовий характер або виплачуватися періодично протягом встановленого часу. Розмір соціальних виплат може залежати від законодавчо встановлюваного мінімуму душового доходу або заробітної плати. Соціальні трансферти можуть приймати форму податкових знижок. Всі соціальні виплати оформляються в систему соціального страхування та соціального забезпечення, доповнену державної благодійністю [18, с. 77]. У країнах з ринковою економікою фінансування цих сфер здійснюється на тристоронній основі (держава, роботодавці та одержувачі коштів), а в країнах з адміністративно-командною економікою - централізовано.
Реальні доходи населення формувалися в основному за рахунок зарплати і доходів із суспільних фондів споживання (ОФП).
Розподіл ОФП здійснювалося на безоплатній або частково платній основі відповідно до кількості і якості трудового внеску в суспільне виробництво, а також з урахуванням нужденності.
Відомі різні варІанта поєднання державної та приватної гілок соціальних виплат. Метою соціальної політики є заохочення всіх форм ділової активності, насамперед трудової і підприємницької [18, с. 77].
Трудова активність виявляється в підвищенні ступеня використання резервів праці, зростанні зайнятості та продуктивності праці, підприємницька відбита обсягом і структурою інвестицій. Будучи об'єктивно взаємопов'язаними, ці форми діяльності здійснюються в кожний даний момент різними суб'єктами, що мають різні мотиваційні моделі поведінки. В результаті система державного регулювання повинна одночасно підтримувати доходи і створювати стимули підвищення ділової активності всіх ринкових суб'єктів.
Ринкова система взаємодії містить різні види р...
