2011 року, неподаткові доходи - 6521 898,7 млн. рублів, або 10,4% обсягу ВВП, що на 0,2 процентного пункту нижче рівня 2011 року.
Виконання федерального бюджету за доходами адміністраторами доходів свідчить про нерівномірність їх надходження порівняно з показниками уточненого наприкінці фінансового року прогнозу надходжень доходів федерального бюджету до Федерального закону 3 грудня 2012 № 247-ФЗ.
Аналіз виконання доходів федерального бюджету показав, що з 79 адміністраторів доходів за 54 адміністраторам обсяг надійшли доходів перевищив прогнозні показники на 2012 рік. При цьому у окремих адміністраторів доходів перевищення коливається від 0,3% по ФНС Росії до 14,7 рази по МЗС у Росії і до 452,2 рази по Мінприроди Росії. Основною причиною перевищення є надходження до федерального бюджету доходів, які адміністраторами не були передбачені в прогнозі. Не в повному обсязі виконали прогнозні показники на 2012 рік 25 адміністраторів доходів.
2.2 Аналіз структури та динаміки доходів федерального бюджету на 2013-2015 рік
Проект Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років» передбачає поступове зниження частки доходів федерального бюджету у ВВП країни (Додаток 1). Податкові доходи становлять 94-95% загальних доходів федерального бюджету і, відповідно, саме їх динаміка є визначальною.
Важливо відзначити, що бюджетні проектування передбачають зниження частки нафтогазових доходів (ПВКК на вуглеводні і вивізне мито на нафту, газ і нафтопродукти) у структурі податкових доходів з 50,5% в 2012 р. до 44, 4% в 2015 р. Відповідно з матеріалами пояснювальної записки до проекту федерального бюджету дана динаміка обумовлена ??наступними факторами:
· Зниженням ціни на нафту марки «Юралс»;
· Зниженням оподатковуваних обсягів експорту нафти і нафтопродуктів і обсягів видобутку нафти;
· Більш низькими в порівнянні з темпами зростання ВВП темпами зростання курсу долара США по відношенню до рубля;
· Більш низькими в порівнянні з темпами зростання ВВП темпами зростання оподатковуваних обсягів видобутку газу природного.
В цілому зниження частки нафтогазових доходів можна розглядати як позитивний фактор, що сприяє більшій стійкості дохідної частини федерального бюджету і деякого зниження її залежності від зовнішньоекономічної кон'юнктури. У цьому зв'язку важливо також розглянути пропоновані зміни бюджетного правила формування доходної та видаткової частин федерального бюджету з точки зору використання нафтогазових доходів.
Проект федерального закону № 102334-6 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині використання нафтогазових доходів федерального бюджету» і матеріали пояснювальної записки до нього передбачають такі зміни. Новий варіант бюджетного правила заснований на використанні базової ціни на нафту відповідає деякому довгострокового рівня. При цьому базова ціна на нафту визначає граничний обсяг видатків федерального бюджету: він дорівнює розрахунковій величині доходів федерального бюджету при базовій ціні на нафту, збільшеної на 1% ВВП. Під базовою ціною на нафту на черговий фінансовий рік розуміється ціна на нафту, розрахован...
