днесено до сфери спільного фінансування, в результаті чого розмивається відповідальність за надання значної частини суспільних послуг. Для вирішення цієї проблеми в Бюджетний кодекс РФ передбачається ввести поняття видаткові повноваження, які означають такі права та обов'язки органів влади в межах своєї компетенції:
а) здійснювати нормативно-правове регулювання бюджетних витрат (у тому числі визначати вимоги до обсягу, якості та доступності громадських послуг, натуральні та фінансові нормативи, рівень і структуру витрат з урахуванням державних мінімальних соціальних стандартів);
б) забезпечувати їх фінансовими засобами;
в) проводити фінансування (підприємство, виробництво) суспільних послуг.
Одночасно в БК РФ має бути закріплено чітке і стабільне розмежування видаткових повноважень між владою різних Рівнів у відповідності з наступними критеріями:
субсидиарное (максимальна близькість органів влади, що реалізують видаткові повноваження, до споживачів відповідних бюджетних послуг); територіальної відповідності (максимальний збіг територіальної юрисдикції органу влади, що реалізує видаткові повноваження, і зони споживання відповідних бюджетних послуг);
зовнішніх ефектів (чим вище зацікавленість суспільства в Цілому в реалізації видаткових повноважень, тим за більш високим Рівнем влади вони повинні закріплюватися);
ефекту територіальної диференціації (чим вище регіональні / місцеві відмінності у виробництві та споживанні бюджетних.
У сучасних умовах основу доходів регіональних і місцевих бюджетів складають не власні доходи, а відрахування від регулюючих доходів та фінансова допомога, що істотно знижує рівень самостійності регіональних і місцевих органів влади.
2. Порівняльний аналіз бюджету РФ на період 2011-2013 рік
Структура доходів і видатків бюджету кожного рівня, з точки зору математичних відносин, цікава не сама по собі. Вона дозволяє судити про стійкість бюджету; відображає ступінь реалізації концептуальних основ фінансово-бюджетної політики, пріоритетні напрямки при фінансуванні витрат; характеризує рівень відносин центрального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, інші важливі моменти.
Основною функцією бюджету РФ є регулювання доходів місцевих бюджетів, яке здійснюється через перерозподіл бюджетних ресурсів. Витрати на фінансову допомогу місцевим бюджетам становлять більше однієї четвертої всіх видатків бюджету. Пріоритетними напрямками видатків бюджету є витрати на промисловість, транспорт, будівництво, охорона здоров'я та фізкультуру, сільське господарство і соціальну політику, при цьому значна сума витрат припадає на інші витрати.
Проведемо порівняльний аналіз бюджету Російської Федерації за 2011-2012 рік і плануванням на 2013 рік.
Доходи і витрати
Доходи бюджету в 2011 році в розмірі 8,844 трильйона рублів (17,6% ВВП), в 2012 році - 9,503 трильйона рублів (17% ВВП), в 2013 році - 10,379 трильйона рублів (16,8 % ВВП). З них нафтогазові доходи в 2011 році 4,090 трильйона рублів (8,1% ВВП), в 2012 і 2013 роках - 4,39 трильйона рублів (7,9% ВВП) і 4,653 трильйона рублів (9,3% ВВП) відповідно.
В документі закладено помірний середньорічне зрост...
