нують певні функції в регіонах. Дана теза і можливість можна розглядати як позитивний елемент «Делегування». Розглянемо один з істотних недоліків. Відповідальність, в цьому випадку, буде неявно визначена і розподілена між центром і регіонами. Подібне слідство не призведе до бажаної максимізації ефективності управління. Також це не призведе до зниження адміністративного навантаження.
Якщо вести мову про перспективи розвитку бюджетного федералізму, то відзначимо поняття «Єдина субвенція» на території РФ.
Реалізація подібної заходи обговорювалася на одному з останніх засідань Держради. Там же було висловлено пропозицію переглянути умови передачі федеральних повноважень на регіональний рівень, про які вже було сказано вище.
На даний момент в РФ надається 21 субвенція регіонам. У разі відходу від надання «індивідуальних субвенцій» під кожне делегованих повноваження і взамін консолідувати в рамках єдиної субвенції нинішній обсяг субвенцій, який склав 250 000 000 000 рублів і витрати, які Федерація витрачає на забезпечення функцій своїх територіальних органів, влади регіонів отримають можливість самостійно визначати для себе пріоритети витрачання. У разі ж утворення економії залишати її собі.
Однак, оскільки за відповідними федеральними органами виконавчої влади зберігається загальна відповідальність за реалізацію делегованих повноважень, їх вплив і можливості запропоновано підсилити. Наприклад, наділити їх правом давати доручення відповідним регіональним органам, скасовувати їх акти, вносити губернаторам уявлення про відсторонення від посади керівників цих органів.
На тему введення «Єдиної субвенції» є безліч різних і суперечливих думок. Багато хто вважає, що на даному етапі регіони наочно оцінюють, як фінансується кожне повноваження і в курсі того, «що і скільки коштує»,
Багато регіонів висувають скарги, зважаючи нестачу фінансових коштів на виконання переданих їм повноважень. Найчастіше висунуті «звинувачення» справедливі, але трапляється, що ні. Приклади регіонів, які витрачають в рази більше коштів, ніж їм надається субвенція, також мають місце бути. Якщо відбудеться злиття фінансових коштів воєдино, то регіонах буде досить складно зробити оцінку обсягів видатків на те чи інше повноваження. Сюди ж можна віднести факт того, що їм буде набагато складніше обґрунтовувати необхідність збільшення частки цих витрат.
Федеральні міністерства, у свою чергу, не зможуть зробити аналіз витрачених коштів, які виділяються з центру. Тут буде доречна цитата Дерюгіна, Заступник директора Центру фіскальної політики, «Субвенції йдуть на виконання федеральних повноважень, які закріплені за конкретними відомствами, - пояснює Дерюгин.- Так як ми переходимо на програмний бюджет, кожне відомство матиме власну програму і нести відповідальність, у тому числі за виконання повноважень, переданих на регіональний рівень. Може вийти так, що в рамках єдиної великої субвенції головний розпорядник витратить на виконання повноваження одні гроші, а регіон, виходячи з якихось своїх міркувань, зовсім інші. Тут виникає проблема контролю виконання даного повноваження і взагалі, контролю за витрачанням фінансових ресурсів ».
На даному етапі розроблено Постанова Уряду РФ від 27 березня 2013 № 275 Про затвердження Правил формування і надання з федерального бюджету єдиної субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації, яке ще не набуло чинності.
У представленому постанові виділені наступні основні моменти.
Уряд Російської Федерації постановляє:
. Затвердити правила формування і надання з федерального бюджету єдиної субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації.
. Міністерству фінансів Російської Федерації при формуванні проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період передбачати як головного розпорядника коштів федерального бюджету, що здійснює п?? едоставленіе з федерального бюджету єдиної субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації, Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.
Висновок
У федеративних державах бюджетний пристрій грунтується на загальних принципах, які, у свою чергу, визначаються поняттям «фіскального федералізму». Найбільш повна реалізація принципів федералізму - одна з найважливіших умов стабільного розвитку держави з федеративним устроєм. Визначення федералізму як структурно-організаційного принципу, на базі якого будуються взаємини федерального центру і регіонів, передбачає певну конкретику у взаємозв'язках центрального та регіонального рівнів влади. Варто відзначити той факт, що Російська Федерація існує як федеративну державу порівняно недовго, а саме її становле...
