о правопорушника саме стягнення (в казахстанському КпАП - покарання).
В адміністративному праві стягнення є мірою державного впливу, що застосовується на підставі закону уповноваженим державним органом або посадовою особою до особи, яка вчинила адміністративний проступок. У свою чергу, відсутність в адміністративному законі прямої вказівки законодавця на караність діяння як на необхідне наслідок за правопорушення не може служити підставою для твердження, що воно зовсім не властиво адміністративними проступками. Це випливає з того, що законодавець, хоча і не виділяє караність діяння в якості одного з обов'язкових ознак поняття адміністративного правопорушення, але адміністративні стягнення слід розглядати в якості міри відповідальності стосовно до адміністративними проступками. У зв'язку з цим можна визначити такі цілі адміністративних стягнень, що застосовуються як заходи адміністративної відповідальності:
- попередження нових правопорушень як самими правопорушниками, так і іншими особами;
- відповідна міра відповідальності за діяння, передбачене нормами адміністративного закону;
- виховання (перевиховання) правопорушника відповідно до норм адміністративного закону;
- профілактика попередження вчинення адміністративних правопорушень.
Таким чином, адміністративні стягнення, сприяючи вказаним цілям, повинні накладатися в порядку, встановленому чинним законодавством Республіки Казахстан.
У оцінці сутності застосування заходів стягнення (традиційно мова йде про природу примусу) важливо звертати увагу на наявність зв'язку між нормами права, правовими можливостями уповноважених осіб і цілями, спрямованими на досягнення конкретного результату.
Саме ці явища відображають зміст діяльності по накладенню стягнень. Причому іншою їхньою характерною особливістю є той факт, що правозастосовча сторона реалізує суб'єктивне право через правозастосовний акт.
У літературі окремими авторами висловлюється судження про те, що процесуальні норми навряд чи можна вважати джерелом правозастосування поряд з нормами матеріальними. 34
Своєрідність правозастосування в адміністративному праві полягає в тому, що матеріальні норми реалізуються в тих межах (умови, терміни) неучастю певних суб'єктів, які передбачені процесуальними нормами. Подібне системне стан створюється за допомогою матеріально-процесуального режиму, коли, наприклад, навіть класичні форми соціального відхилення (правопорушення) можуть бути виявлені в ході виробництва.
Адміністративні стягнення, передбачені КпАП та іншими адміністративно-правовими актами, можуть бути класифіковані за різними підставами:
I. За видами:
) попередження;
) штраф;
) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
) конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, а також доходів, грошей і цінних паперів, отриманих внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;
) позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові;
) позбавлення ліцензії, спеціального дозволу, кваліфікаційного атестата (свідоцтва) або призупинення її (його) дії на певний вид діяльності або вчинення певних дій;
) призупинення або заборона діяльності індивідуального підприємця;
) примусове знесення самовільно зводиться або зведеної будови;
) адміністративний арешт;
) адміністративне видворення за межі РК іноземця або особи без громадянства.
Крім того, ч. 2 статті 45 КпАП передбачає застосування заходів до юридичних осіб (попередження, адміністративний штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, а також доходів, грошей і цінних паперів, отриманих внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, позбавлення спеціального права; позбавлення ліцензії, спеціального дозволу, кваліфікаційного атестата (свідоцтва) або призупинення її (його) дії на певний вид діяльності або вчинення певних дій, а також призупинення або заборона діяльності юридичної особи.
II. За видами суб'єктів процесуального забезпечення (або порядку накладення встягнені): судовий і адміністративний порядок накладення стягнень.
III. За місцем накладення стягнення:
