х йому вражаючих факторів і припиняється заподіяння ними шкоди навколишньому середовищу, інтересам особистості, колективів, суспільства і держави.
Переважна більшість вищевказаних суспільних відносин, схильне правовому регулюванню з боку різних галузей права, тому правовою основою забезпечення пожежної безпеки є сукупність правових норм, що регулюють поведінку учасників суспільних відносин, що складаються з приводу забезпечення пожежної безпеки.
2. Аналіз організації системи пожежної безпеки в Челябінській області
2.1 Загальна характеристика ОГУ ППС Челябінської області
Постановою Губернатора Челябінської області № 33-П від 21 лютого 2008 [6] було створено обласне державна установа Протипожежна служба Челябінської області (далі - ОДУ ППС ЧО ), підвідомче Міністерству з радіаційної та екологічної безпеки Челябінської області.
Установа є юридичною особою з моменту його державної реєстрації, має відокремлене майно, самостійний баланс і кошторис, особові рахунки відповідно до Бюджетного кодексу РФ, печатку із зображенням герба Челябінської області та своїм найменуванням, а також відповідні печатки , штампи і бланки, інші засоби індивідуалізації відповідно до чинного законодавства. Установа є некомерційною організацією, власником майна якої є Челябінська область.
Функції та повноваження засновника Установи від імені Челябінської області, керівництво діяльністю Установи здійснює Міністерство з радіаційної та екологічної безпеки Челябінської області.
Основною метою діяльності Установи є забезпечення пожежної безпеки, підтримання в готовності пожежно-рятувальних сил на території Челябінської області. Для досягнення зазначеної мети Установа в установленому законодавством порядку здійснює такі основні види діяльності (предмет діяльності):
забезпечення постійної готовності сил і засобів Установи до гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт на території Челябінської області;
забезпечення та здійснення гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт в межах тактико-технічних можливостей підрозділів протипожежної служби області;
організація та проведення пожежно-профілактичної роботи та навчання населення заходам пожежної безпеки.
Структура ОГУ ППС Челябінської області зображена на малюнку 1.
Рисунок 1 - Структура ОГУ ППС Челябінської області
З аналізу структури ОДУ ППС Челябінської області прийшли до висновку, що в ОДУ ППС Челябінської області використовується лінійно-функціональна структура. Більшість структурних підрозділів підпорядковані безпосередньо керівництву ОГУ ППС Челябінської області, за винятком постів пожежних частин, які безпосередньо підпорядковані Пожежної частини.
Установа має право в якості не основної діяльності, за умови її відповідності цілям, передбаченим Статутом установи, здійснювати наступні види приносить дохід діяльності на договірній основі: розробка, коригування, відпрацювання планів і карток гасіння пожеж; виконання робіт з використанням пожежної техніки та обладнання для юридичних осіб, підприємств, організацій і територій; обслуговування фізичних та юридичних осіб, підприємств, організацій і територій з метою забезпечення пожежної безпеки; створення і діяльність договірних підрозділів протипожежної служби області, що здійснюють діяльність на платній основі; надання консультаційних послуг і навчання заходам пожежної безпеки на договірній основі; гасіння лісових пожеж.
Установа зобов'язана: здійснювати діяльність відповідно до законодавства РФ, Челябінської області та цим Статутом; використовувати майно ефективно і строго за цільовим призначенням; забезпечувати безпеку та умови праці, що відповідають державним нормативним вимогам охорони праці; вести бюджетний облік та подавати бюджетну звітність відповідно до бюджетного законодавства і законодавством РФ про бухгалтерський облік; подавати в установленому порядку первинні статистичні дані, необхідні для формування офіційної статистичної інформації; представляти засновнику у встановленому ним порядку звіт про результати діяльності та використанні закріпленого державного майна Челябінської області; виконувати вимоги пожежної безпеки; виконувати заходи з цивільної оборони та мобілізаційної підготовки; дотримуватися екологічних, санітарні та інші вимоги, встановлені законодавством РФ і Челябінської області у сфері охорони навколишнього середовища та здоров'я людини.
Одним з найважливіших завдань ОДУ ППС ЧО є організація захисту від пожеж соціально значущих об'єктів: дитячих будинків, притулків, будинків престарілих, психоневрологічних установ, шкіл-інтер...
