років на чотиритижневий мінімальний оплачувану відпустку; забезпечити особливий захист дітей та підлітків від фізичних і моральних небезпек, особливо від тих, які безпосередньо або опосередковано випливають з виконуваної ними роботи, і т.д.);
систему соціального забезпечення (створити гарантії того, що будь-яка особа, що опинилося без адекватних ресурсів і нездатне отримати достатніх коштів власними зусиллями або з інших джерел, зокрема з фондів соціального забезпечення, змогло б отримати необхідну допомогу в випадку хвороби; передбачити, щоб кожен міг отримати через відповідні державні та приватні служби такі поради та персональну допомогу, які необхідні для запобігання або полегшення особистого або сімейного потреби; реалізовувати послуги, які шляхом використання методів соціальної роботи внесуть внесок у благополуччя та розвиток як окремих осіб , так і груп у суспільстві, і т.д.);
систему вдосконалення іпотечних програм (необхідно знизити процентні ставки за іпотечним кредитом, створити ефективну систему кредитування молодих сімей; встановити поетапне погашення іпотечного кредиту за народження дітей - громадян Росії; забезпечити надання житла на рівні адекватних стандартів, і т.буд.).
3. В умовах переходу до ринкових відносин проблема вдосконалення законодавчої бази системи соціального забезпечення населення стає особливо гострою та актуальною. Процес систематизації законодавства пов'язаний з аналізом і переробкою чинних нормативних актів, угрупованням їх за певною схемою, створенням внутрішньо єдиної несуперечливої ??і узгодженої системи законодавства. Систематизація законодавства дозволить упорядкувати правове регулювання суспільних відносин щодо соціального захисту населення та одночасно підвищити його дієвість.
Для цього необхідно:
використовувати різні форми систематизації (обліку, інкорпорації, консолідації та кодифікації) пов'язаних з особливостями сучасного етапу розвитку законодавства у сфері соціального захисту населення. У зв'язку з відсутністю необхідної повноти правового регулювання соціального захисту населення галузева консолідація не може бути характерна для законодавства, що регулює цю сферу суспільних відносин. Однак часткова консолідація цього законодавства в рамках окремих його інститутів може бути використана в сучасній практиці систематизації.
провести інституційної кодифікації законодавства у сфері соціального захисту населення, заснована на кодифікації окремих інститутів цього законодавства у формі кодексу, покликана забезпечити конструювання більш стабільної системи актів і сприятиме подальшій галузевої кодифікації досліджуваного законодавства. На сьогоднішній день цілком своєчасної представляється розробка і прийняття Пенсійного кодексу Російської Федерації.
провести галузеву кодифікацію законодавства у сфері соціального захисту населення у формі єдиного кодексу, яка є узагальнюючою стадією всієї систематизації. До основних умов її проведення відносяться: 1) наявність всіх ознак дозволяють визнати законодавство у сфері соціального захисту населення комплексною галуззю законодавства; 2) вичерпання можливостей консолідації, інституційної кодифікації і офіційної галузевої інкорпорації цього законодавства.
Сьогодні необхідно забезпечити реалізацію механізмів побудови нової моделі соціального обслуговування, що забезпечує високий рівень надання соціальних послуг за рахунок скорочення частки державних структур у соціальній сфері, поступової передачі на конкурсних умовах частини державних завдань соціального захисту населення некомерційним і саморегулівним організаціям , також необхідно формування середовища здорової конкуренції між державними та недержавними соціальними установами, розвиток системи державно-приватного партнерства в соціальній сфері.
Вважаємо оптимально розподілити відповідальність інститутів соціального захисту за протистояння існуючим і виникаючим знову соціальним ризикам.
Адже одного й того ж ризику можна протистояти, використовуючи різні механізми. Наприклад, ризик безробіття. У більшості країн світу він нейтралізується інститутом соціального страхування, у Російській Федерації - державною соціальною допомогою.
Необхідно визначити домінуючий суб'єкт, який візьме на себе основну відповідальність за соціальний захист населення. І цим суб'єктом у Росії має бути тільки держава, так як ні суспільство, ні корпоративні системи соціального захисту, ні тим більше сама людина, не здатні в силу комплексу об'єктивних причин (економічних, соціальних, історичних, національних особливостей) в даний час здійснювати домінування в соціально захисних відносинах. Усередині інституту державного соціального захисту також необхідно провести впорядкування: розмежування функцій і повноважен...
