ш загальні вимоги, а правила утримання тварин та контроль за їх виконанням? до регіонального та місцевого відання. Це необхідно закріпити в федеральному законодавстві про місцеве самоврядування - такого права поки там немає.
Відповідно до прийнятих планів, в регіонах, потрібно створювати і розвивати інфраструктуру - служби вилову, службу реєстрації, пункти перетримки і притулки.
Таким чином, можна побудувати наступну схему:
а) Федеральний рівень - прийняття закону про тварин-компаньйонів, визначального загальні повноваження і обов'язки органів влади - і також обов'язки і права власників тварин. У нього повинні входити питання про права власників, а також захист тварин; вимоги у сфері обігу, змісту, ідентифікації власницьких тварин, реєстрації; загальні вимоги до роботи з бездоглядними та безпритульними тваринами, яка проводиться органами місцевого самоврядування, такі як створення пунктів перетримки і притулків, введення правил утримання, регламентація вилову, загальна регламентація евтаназії, питання?? долі відловлених тварин.
б) Рівень суб'єктів федерації - прийняття більш детальних законів про тварин, відповідних федеральному закону, але деталізують його вимоги, розробка спільної політики у вирішенні проблем на регіональному рівні; обов'язкове створення і введення в практику докладних регламентів роботи по тваринах в рамках загальної політики вирішення проблем з описом вимог до вилову, транспортування, ідентифікації, змістом і ветеринарного обслуговування в притулках, прилаштовуванням та евтаназії тварин.
в) Робота на рівні органів місцевого самоврядування, а також державної ветеринарної служби регіонів - тут діяльність полягає у виконанні вимог регіонального та федерального законодавств. Саме на цьому рівні розробляються і здійснюються місцеві комплексні програми і плани, а також здійснюється практична робота. Раціонально вести її в рамках трьох напрямів:
управління і контроль, цим повинні займатися у складі адміністрацій відділи по фауні або фахівці з фауні, вони планують і організують діяльність, і координують її з усіма зацікавленими організаціями та структурами - від громадських організацій захисту тварин до Держветслужби і клубів племінного розведення. Важливим є оціночне визначення кількості та походження бездомних тварин, для чого мають проводяться різні моніторинги ситуації.
робота з населенням, яку проводять місцеві влади, спільно з іншими уповноваженими органами, наприклад, з державною ветеринарною службою, завданнями даного напрямку є - контроль виконання санітарних та ветеринарних норм і правил утримання, ідентифікація і реєстрація тварин, освітянська робота в області змісту, стерилізації та інформаційне забезпечення населення про відловлених або знайдених тварин;
робота з бездоглядними, відмовними тваринами і бездомними. Для цього необхідно створювати і вдосконалювати відповідну інфраструктуру:
Службу вилову.
Пункти короткостроковій перетримки тварин.
Притулок для ветеринарного обслуговування, довгострокового утримання і прилаштовування тварин.
Робота з населенням. Важливо підвищувати культуру утримання тварин, але з цього приводу ще відсутня ясна державна політика.
Конкретними необхідними заходами можуть бути реєстрація та система ідентифікації тварин. Державна реєстрація собак і кішок зараз фактично знаходиться в руках державної ветеринарної служби. Але ця система не функціонує і ніяк не сприяє вирішенню проблеми бездомності тварин - вона не включає в себе створення баз даних, за допомогою яких можна було б знаходити господаря, знайденого організацією тваринного або саме зникла тварина; господар лише за власним бажанням може чипувати свою тварину, тобто, не передбачена обов'язкова ідентифікація зареєстрованих тварин. Відсутня налагоджена система реєстраційних внесків з власників. Реєстрація породистих тварин проходить в клубах, але це не може охопити всіх тварин. Саме тому потрібно найбільш дієвий механізм, введення якого може забезпечити федеральний закон. В даному випадку або будуть розширені компетенції вже існуючої ветеринарної реєстрації, пов'язавши її з програмами роботи з тваринами, які ведуться на місцях, або, як у більшості розвинених країнах світу, введена реєстрація як функція органів місцевого самоврядування. Технологія чіпування, зараз, є найбільш перспективною і надійною, що дозволяє створювати бази даних, але залишається досить дорогий для багатьох громадян.
Правила утримання тварин не тільки повинні вказувати на дотримання норм безпеки і чистоти, але також повинні сприяти боротьбі з бездомністю та бездоглядністю тварин. При вигулі собак необхідно вимагати обов'язкової наявності знака, що д...
