титуційності положення п. 3.1 ст. 4 Федерального закону від 12 червня 2002 р №67-ФЗ Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації (у редакції Федерального закону від 25 липня 2006 №128-ФЗ), відповідно до якої не мають права бути обраними громадяни Російської Федерації, які мають громадянство іноземної держави чи посвідку на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави.
Відповідно до цієї правової позиції, оскільки громадянин Російської Федерації, що має громадянство іноземної держави, знаходиться в політико-правового зв'язку одночасно з Російською Федерацією і з відповідною іноземною державою, перед яким він також несе конституційні та інші випливають із законів даної іноземної держави обов'язки, значення для нього громадянства Російської Федерації як політико-юридичного вираження цінності зв'язку з Вітчизною об'єктивно знижується. Волевиявлення такої особи - у разі обрання його депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади - у процесі реалізації депутатських повноважень може обумовлюватися не тільки вимогами конституційного правопорядку Російської Федерації та інтересами її народу, а й вимогами, що випливають із приналежності до іноземній державі. Тим часом формально-юридична або фактична підпорядкованість депутата законодавчого (представницького) органу суверенній волі не тільки народу Російської Федерації, а й народу іноземної держави не узгоджується з конституційними принципами незалежності депутатського мандата і державного суверенітету і ставить під сумнів верховенство Конституції РФ .
У юридичній літературі є дві протилежні точки зору на можливість призначення суддею Російської Федерації громадянина з подвійним громадянством. Автори Коментаря до Конституції РФ під ред. Ю.В. Кудрявцева вважають можливим заняття суддівської посади громадянином Російської Федерації, які мають одночасно громадянство іншої держави. На мій погляд, така точка зору не відповідає принципам забезпечення незалежності суддів. Видається, що М.І. Клеандров абсолютно справедливо ставив питання про необхідність законодавчого розширення обмежувальних вимог до осіб, які претендують на зайняття посади судді, зокрема, в частині заборони бути суддею громадянину, що має подвійне громадянство.
Надалі, наведена вище правова позиція Конституційного Суду РФ подіяла на законодавця, і в кінці грудня 2008 року в Закон про статус суддів були внесені доповнення, відповідно до яких громадянин Російської Федерації, що має громадянство іноземної держави небудь вид на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, не може бути суддею.
Друга вимога до претендента на посаду судді - наявність вищої юридичної освіти.
Слід зазначити, що законодавець з питання про рівень вищої освіти, необхідного для кандидата в судді, поставленому як в практичній роботі з відбору кандидатів у судді, так і в роботах вчених-правознавців, так і не вніс визначеності.
Справа в тому, що ст. 6 Федерального закону Про вищу і післявузівську освіту в Російській Федерації передбачено три щаблі вищої професійної освіти: бакалавр, дипломований спеціаліст і магістр.
Закон про статус суддів не конкретизує, яку саме ступінь вищої професійної освіти повинен мати кандидат на посаду судді, що тягне утруднення у правозастосуванні даної норми при визначенні вимог, що висуваються до кандидатів на посаду судді.
Так, Вищої кваліфікаційної колегією суддів було дано роз'яснення, згідно з яким кваліфікація бакалавр недостатня для призначення на посаду судді, оскільки термін освоєння основних освітніх програм для отримання кваліфікації бакалавр становить не менше ніж чотири роки. Для призначення на посаду судді необхідна кваліфікація дипломований фахівець .
У той же час Міністерство освіти Російської Федерації в своєму листі від 1 вересня 2003 №14052-1018ін/15 роз'яснює, що перешкод для призначення на посаду судді особи, якій присвоєно ступінь бакалавра юриспруденції, не вбачається. ВККС РФ висловила протилежну точку зору: кваліфікація бакалавр юриспруденції дає громадянину при вступі на роботу право на зайняття посади, для якої кваліфікаційними вимогами передбачено вищу професійну освіту, проте не для призначення на посаду судді (п. 20 роз'яснень та рекомендацій від 18 березня 2004)
З метою виключення різного тлумачення законодавчих норм різними відомствами Магаданська обласна Дума внесла до Державної Думи Федеральних Зборів РФ законопроект про зміну ст. 4 Закону про статус суддів в частині встановлення точних вимог до ступеня вищої юридичної освіти та вста...
