новленні, що кандидат на посаду судді повинен мати кваліфікацію дипломований фахівець або кваліфікацію (ступінь) магістр raquo ;. Відповідний законопроект №287443-4 мав бути розглянутий Державною Думою 19 Вересня 2008 одночасно з законопроектом №627-5 Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з встановленням двох рівнів вищої професійної освіти raquo ;, який був внесений до Державну Думу ФС РФ 25 грудня 2007
Цим законопроектом пропонується внести зміни до Закону про статус суддів, Федеральні закони Про мирових суддів у Російській Федерації і Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації raquo ;, передбачивши, що для заняття посади судді необхідно мати кваліфікацію фахівець або кваліфікацію (ступінь) магістр .
Але досі законопроект так і не зрушився з місця.
Вихід із глухого кута знайшла Вища кваліфікаційна колегія суддів, яка листом Голови ВККС РФ В.В. Кузнєцова, адресованим головам кваліфікаційних колегій суддів, дала цікаве роз'яснення.
У листі відзначається наступне: Відповідно до п. 3 ст. 5 Закону Російської Федерації Про статус суддів в Російській Федерації" будь-який громадянин, який сягнув встановленого цим Законом віку, має вищу юридичну освіту, необхідний стаж роботи з юридичної професії і не має захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді, має право скласти кваліфікаційний іспит на посаду судді.
З цього випливає, що суддею районного суду - при відповідності іншим вимогам - може бути громадянин, який має до моменту здачі кваліфікаційного іспиту на посаду судді стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 5 років.
Встановлення даного вимоги поряд із встановленням вимоги про необхідність наявності вищої юридичної освіти відповідає положенням міжнародних правових актів. Зокрема, в п. 2.1 Європейської хартії про Закон про статус суддів згадується, що норми закону, регулюючі підбір і відбір суддів, за основу вибору кандидатів беруть, поряд з іншим, їх здатність вільно і неупереджено оцінювати правові питання, які передаватимуться їм на розгляд. Згідно п. 2.2 названого документа закон передбачає умови, що гарантують шляхом пред'явлення до кандидатів вимог, пов'язаних з освітньою кваліфікацією або попереднім досвідом, їх здатність конкретно виконувати суддівські обов'язки. Згідно з п. 10 Основних принципів ООН незалежності судових органів особи, відібрані на судові посади, повинні мати відповідну підготовку та кваліфікацію в галузі права.
Наявність стажу роботи за юридичною спеціальністю визначається з моменту отримання претендентом на посаду судді вищої юридичної освіти будь-якого рівня (п. 2 ст. 6 Федерального закону Про вищу і післявузівську професійну освіту ) і початку роботи на посадах, зазначених у п. 5 ст. 4 Закону Російської Федерації Про статус суддів в Російській Федерації .
Однак до складання кваліфікаційного іспиту на посаду судді може бути допущений лише претендент, який має вищу юридичну освіту, подтверждаемое присвоєнням особі, що успішно пройшов підсумкову атестацію, кваліфікації (ступеня) фахівець або магістр .
Інструкція про порядок визначення стажу роботи з юридичної професії для кандидатів на посади суддів федеральних судів від 27 грудня 1996 після прийняття Федерального закону від 25 грудня 2008 р №274-ФЗ діє в тій мірі, в якій вона не суперечить зазначеному та іншим федеральним конституційним і федеральних законів. Згідно з п. 5 Інструкції у спірних випадках остаточне рішення про стаж роботи з юридичної професії приймається відповідною кваліфікаційною колегією суддів, що розглядає заяву кандидата про рекомендацію на посаду судді, з приведенням в ув'язненні мотивів прийнятого рішення.
Що стосується Визначення Конституційного Суду РФ від 8 червня 2004 №214-О Про відмову в прийнятті до розгляду запиту Верховного Суду Російської Федерації про перевірку відповідності Конституції Російської Федерації ряду положень пункту 1 статті 4 Закону Російської Федерації Про статус суддів в Російській Федерації" , слід враховувати, що вказане Визначення прийнято до внесення 25 грудня 2008 змін до Закону про статус суддів, згідно з якими до стажу роботи за юридичною спеціальністю, необхідний для призначення на посаду судді, включається час роботи на посадах, що вимагають вищої юридичної освіти. У колишній редакції Закону потрібно наявність юридичної (не обов'язково вищого) освіти.
Не викликає сумніву третя вимога Закону до претендентів на заняття суддівської посади - кандидатом у судді має бути особа, що володіє певними морально-психологічними якостями і відповідає вимогам закону до цих якостей, а саме:
не має або не мало судимості або кримінальне переслідування відносно якого припинено за ...
