ежить створенню відповідного законодавства. Податковий механізм регламентується багатьма законодавчими актами - Конституцією РК, Цивільним кодексом РК, Митним, Земельним та іншими кодексами і норма-тивними актами. Основним нормополагающім актом покликаний стати Податковий кодекс РК. Саме Податковий кодекс РК має гармонізувати взаємини держави і платників податків, забезпечувати стабільність податкової системи, однакове тлумачення конкретних податкових ситуацій. З прийняттям Податкового кодексу РК повинні канути в лету мали місце в російській практиці часті, нерідко необгрунтовані, зміни в законодавчих та нормативних актах по податках. Таким чином, податковий механізм - це область податкової теорії, яка зображала це поняття як організаційно-економічної категорії, а, отже, як об'єктивно необхідний процес управління перерозподільними відносинами, що складаються при усуспільненні частини створеного у виробництві національного доходу. Всю сферу відносин, що складаються в цьому процесі, можна розмежувати на три підсистеми: податкове планування, податкове регулювання та податковий контроль. А податкова політика здійснюється через податковий механізм, який являє собою сукупність організаційно-правових норм і методів управління оподаткуванням, включаючи широкий арсенал різного роду надбудовних інструментів (податкових ставок, податкових пільг, спосіб оподаткування та ін.). Держава надає своєму податковому механізму юридичну форму за допомогою податкового законодавства і регулює його. Саме це створює видимість ізольованості податків від виробничих відносин.
2. Аналіз сучасного стану та особливості функціонування податкової політики в Республіці Казахстан
.1 Основні напрями та механізм реалізації податкової політики в Республіці Казахстан
З точки зору науки про управління, держава, як об'єкт управління нічим не відрізняється в цій якості від приватної корпорації. Якщо правильно обрані цілі, відомі наявні кошти і ресурси, то залишається лише навчитися ефективно застосовувати ці кошти і ресурси. Основним фінансовим ресурсом держави є податки, тому ефективне управління податками можна вважати основою державного управління взагалі.
Якщо визнати, що держава існує для забезпечення благоденства його громадян, то державна влада може вибирати одну з двох наступних стратегічних ліній: або стягувати високі податки і приймати на себе, відповідно, високу відповідальність за благополуччя своїх громадян, або стягувати низькі податки, маючи на увазі, що громадяни повинні самі дбати про своє благополуччя, не сподіваючись на підтримку держави. При цьому важливе значення має рівень потреб населення, і відповідно з цим на початкових етапах економічного розвитку держави тяжіють до відносно низьким податкам, на більш пізніх же етапах, з розвитком форм суспільного споживання, відбувається перехід до більш високих ставках оподаткування. Проте в рамках цієї загальної тенденції різні держави по-різному будують свою фінансову систему: одні вважають можливим вилучати у вигляді податків (включаючи всі види податкових та обов'язкових платежів, у тому числі і внески по соціальному страхуванню) до 50% всіх доходів суспільства, виходячи з концепції більш високої ефективності застосування фінансових коштів під контролем державних структур, ніж у руках приватних осіб; інші не розділяють цієї віри і обмежують свої податкові апетити всього лише 25-30% (від ВВП).
Серед перших в основному багаті країни з рівнем середньодушових валових доходів у діапазоні 25-30 тис. дол. США, їх податкові вилучення становлять досить значні суми: у Данії - 17 тис. дол. на душу населення ( частка податків у ВВП - 51%), у Швейцарії - близько 15 тис. дол. (частка податків у ВВП - приблизно 33%), в Норвегії - 14 тис. дол. (частка податків у ВВП - 42%), у Німеччині, Франції, Бельгії, Фінляндії - в діапазоні 11-12 тис. дол. (частка податків у ВВП - 40%, 45%, 46,5% і 47% відповідно) [18, с. 33].
Діюча зараз в Казахстані податкова система не просто виступає гальмом для інвестицій, але є і однією з причин - можливо, головною - кризового стану економіки. Звідси можна вважати встановленим, що: податковий тягар в РК явно надлишково і за своїми розмірами неадекватно склалася в країні соціально-економічної ситуації, що збираються податки використовуються неефективно і не в інтересах економічного розвитку.
Прийняті останнім часом «пожежні» заходи з посилення податкових процедур вже не приносять реальних результатів: замість приросту податкових доходів вони викликають лише приріст заборгованості. Зараз більшу частину всіх податкових доходів у бюджетну систему забезпечує ПЕК і пов'язані з ним галузі, тобто галузі, що реалізують продукти, що поставляються природою, а не працею населення.
Здається, вже ні в кого не залишаєт...
