ищених осіб.
До відмітних ознак гуманітарної допомоги слід віднести її міжнародний характер, що ув'язує механізм її надання з діями осіб щодо переміщення через митний кордон Митного союзу. Відзначається безоплатний характер даного сприяння, предопределяющее використання даних товарів в чітко регламентованих цілях, а також звільнення від сплати митних платежів і податків осіб, які отримують.
У дослідженні обгрунтовується необхідність прийняття Федерального закону «Про безоплатної допомоги», в структурі якого пропонується відобразити загальні положення про надання безвідплатної допомоги, позначені суб'єкти надання безоплатної допомоги, визначено її види, регламентований механізм контролю цільового використання безоплатної допомоги.
У роботі докладно проаналізована процедура надання гуманітарної допомоги, яка в даний час не є чітко регламентованою. Законодавчо встановлюється ряд дій, які формують механізм надання гуманітарної допомоги, у тому числі включає процес переміщення товарів через митний кордон Митного союзу. Пропонується розглядати надання гуманітарної допомоги як діяльність, що включає дії по оформленню, транспортуванні, переміщенню, отриманню, обліку, зберігання, розподілу товарів, їх передачі кінцевим одержувачам, а також контроль цільового використання гуманітарного сприяння. При цьому реалізація даної діяльності здійснюється по етапах, кожен з яких має свою специфіку, відображеної в дослідженні.
У роботі проведено порівняльно-правовий аналіз порядку надання гуманітарної допомоги, встановленого в країнах-учасницях ТЗ, що дозволив виявити наявність відмінних рис кожного. Виходячи з цього, обґрунтовується необхідність уніфікації митного законодавства, що передбачає розробку заходів, націлених на однакове правове регулювання і, як наслідок, правозастосування в питаннях безоплатної допомоги (сприяння), що спрямовується на адресу держав-членів МС. Зокрема, викладена пропозиція про доцільність розробки Євразійською економічною комісією міжнародного договору, що містить єдиний порядок надання гуманітарної допомоги, що передбачає і умови її переміщення через митний кордон Митного союзу. У роботі обґрунтовується думка про можливість створення структурного підрозділу в Євразійської економічної комісії - Департаменту з питань надання гуманітарної допомоги на території МС із закріпленням конкретних функцій. З метою розвитку міжнародних зв'язків у сфері гуманітарної співпраці регіонів бачиться можливим залучення суб'єктів РФ до діяльності з надання гуманітарної допомоги в межах їх повноважень, предметів відання та компетенції, спрямованих на розвиток співробітництва та двосторонніх відносин з іноземними державами. Фінансування подібних заходів має здійснюватися, зокрема, за рахунок коштів бюджету суб'єктів РФ.
У результаті дослідження механізму надання гуманітарної допомоги обгрунтовано думку про створення Комісій з питань гуманітарної допомоги на рівні федеральних округів, а в окремих випадках і суб'єктів РФ з наділенням їх повноваженнями з розгляду документів, що надаються одержувачами, винесення рішення про віднесення вантажів до гуманітарної допомоги та видачі підтверджуючих посвідчень, а також проведенню подальшого контролю за цільовим використанням товарів. Загальне керівництво і контроль діяльності даних підвідомчих структурних підрозділів пропонується покласти на Комісію при Уряді РФ. З метою підвищення оперативності надання гуманітарного сприяння визнано доцільним прискорити передачу інформації про надходить гуманітарної допомоги в органах виконавчої влади. У зв'язку з цим обґрунтовано пропозицію про необхідність розробки та впровадженні адміністративного регламенту по виконанню державною функції в області обміну інформацією між митними та податковими органами при наданні гуманітарної допомоги.
У роботі визначено необхідність вдосконалення окремих положень законодавства. Зокрема, пропонується доповнити главу 25 НК РФ становищем, що регламентує податкові відрахування для організацій, які надають гуманітарну допомогу в Російській Федерації з метою стимулювання соціальної відповідальності бізнесу перед державою і залучення господарюючих суб'єктів, що здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації, в гуманітарне сприяння. Пропонується доповнити повноваження податкових органів, перераховані в п. 1 ст. 31 НК РФ, вимогою документів, що підтверджують законність використання податкових пільг. Крім того, при вивченні правової бази держав-членів МС виявлена ??необхідність доповнити положення Постанови Уряду РФ від 4 грудня 1999 №1335 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги (сприяння) Російської Федерації» приписом, що містить заборона не тільки на продаж, але і покупку гуманітарної допомоги.
Підводячи підсумок дослідження, важливо відзначити, що положення законодавства, покликані регла...
