n="justify"> Бачиться логічним впровадження системи «зворотного зв'язку» кінцевого одержувача з одержувачами і донорами в процесі гуманітарного сприяння.
По-четверте, індикатором правильності використання наданих одержувачам пільг є передача гуманітарних товарів особам, що володіють правовим статусом потребують них. Віднесення громадян до даних категорій грунтується на визначенні розміру середньодушового доходу, кількості неповнолітніх дітей у сім'ї, повноти сім'ї, а також наявності важкій життєвій ситуації, яке підтверджується фактами інвалідності, сирітства, безробіття тощо На підставі перелічених критеріїв громадян слід відносити до нужденним гуманітарної допомоги.
Для гуманітарних потреб потрібно також визначення поняття «потерпілий від стихійних лих та інших надзвичайних подій». Потерпілий - це особа, яка постраждала, тобто піддалося чого-небудь неприємного, терпіло збиток від чого-небудь. Відзначимо, що громадяни Російської Федерації мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок надзвичайної ситуації. Списки постраждалих складають уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів РФ, на території яких виникла надзвичайна ситуація. Як свідчать матеріали судової практики, статус постраждалого від надзвичайної ситуації вимагає підтвердження.
Так, бачиться логічним надання гуманітарної допомоги для задоволення первинних, життєво важливих потреб після надзвичайної події. При цьому потрібне підтвердження факту претерпевания несприятливих наслідків в результаті надзвичайної ситуації і потреби в гуманітарних вантажах для віднесення особи до числа нужденних.
При цьому для нужденних потрібне введення заборони на купівлю гуманітарної допомоги. За порушення даної заборони необхідно встановити адміністративну відповідальність з визначенням міри покарання за дане діяння у вигляді штрафу.
Обґрунтовано доцільність прийняття федерального закону «Про безоплатної допомоги», запропонований проект його структури, в рамках якого відображені загальні положення про надання безвідплатної допомоги, позначені суб'єкти надання безоплатної допомоги, визначено її види, регламентований механізм контролю цільового використання безоплатної допомоги.
Доведено необхідність регламентації заборони на купівлю товарів гуманітарної допомоги та встановлення відповідальності за допомогою доповнення Постанови Уряду РФ від 4 грудня 1999 №1335 «Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги (сприяння) Російської Федерації» приписом, що містить заборону не тільки на продаж, але і покупку гуманітарної допомоги.
З метою забезпечення оперативної передачі інформації про ввезеної гуманітарної допомоги обґрунтовано важливість розробки та впровадження адміністративного регламенту по виконанню державною функції з обміну інформацією між митними і податковими органами з питань надання гуманітарної допомоги.
Визначено необхідність вдосконалення окремих положень податкового та бюджетного законодавства РФ. Зокрема, повноваження податкових органів, перераховані в п. 1 ст. 31 Податкового кодексу РФ, пропонується доповнити правом вимоги документів, що підтверджують законність використання податкових пільг.
Для забезпечення стимулювання соціальної відповідальності бізнесу перед державою і залучення в гуманітарне сприяння господарюючих суб'єктів, що здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації, пропонується внести до гл. 25 Податкового кодексу РФ норми, що встановлюють можливість отримання податкових вирахувань організаціями, що надають гуманітарну допомогу в Російській Федерації.
З метою розвитку міжнародних зв'язків у сфері гуманітарної співпраці обґрунтовується пропозиція про закріплення у ст. 8 Бюджетного кодексу РФ права суб'єкта РФ на створення цільового бюджетного фонду, кошти якого будуть витрачатися на надання гуманітарної допомоги.
Таким чином, при наданні гуманітарного сприяння чітка правова регламентація відносин між окремими суб'єктами, опосередкована необхідністю ефективної реалізації митними та податковими органами фіскальних повноважень.
Висновок
Проведене дослідження в рамках поставленої мети дозволило вивчити регулювання переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон Митного союзу і зробити основні теоретичні висновки і пропозиції в частині вдосконалення діяльності у зазначеній сфері.
Надання гуманітарної допомоги та її переміщення через митний кордон МС володіє особливою соціальною значимістю. До гуманітарному сприянню вдаються в умовах різного роду надзвичайних ситуацій з метою полегшення страждань нужденних, а також воно спрямоване на категорії малозабезпечених та соціально незах...
