ого і муніципального фінансового контролю.
Вперше в законодавчій практиці в документі такого рівня зазначено, які організації є органами державного і муніципального контролю. Визначено основні права органів, що здійснюють контроль та обов'язки відомчого або внутрішнього контролю.
Важливим нововведенням стало те, що детально розписані контрольні функції МФРФ і Федерального казначейства.
Новими і принципово важливими є підвищення вимоги до якості роботи контрольних органів. Зокрема, керівники і аудитори Рахункової палати Російської Федерації у разі встановлення фактів недостовірності і неповноти відомостей, що містяться у висновках палати про виконання федерального бюджету, звільняються від займаних посад.
Ще одним важливим моментом у процесі реформування системи фінансового контролю є створення Департаменту державного фінансового контролю та аудиту raquo ;, де були з'єднані в єдиний блок всі підрозділи МФРФ, що виконують контрольні функції.
Створення в його складі, або точніше реорганізація контрольно-ревізійного управління МФРФ в суб'єктах Російської Федерації має поліпшити вертикальну керованість контрольних служб і підвищити ефективність перевірок.
Все це дозволяє стверджувати, що зроблено крок вперед у формуванні правової бази фінансового контролю.
Однак для ефективності здійснення державного фінансового контролю потрібно не тільки назвати контрольні органи, але законодавчо закріпити їх завдання, права, сферу дії, статус і повноваження їх працівників.
Дотепер юридично не визначено, що таке ревізія, які її завдання і зміст, функції, обов'язки, права, порядок діяльності ревізора.
Також, юридично не відрегульовані багато питань у взаєминах фінансових ревізорів, прокурорів, слідчих, які вирішуються в робочому порядку raquo ;, що викликає різні труднощі при вирішенні спільних завдань. Немає сьогодні ясності і у взаємодії органів державного контролю з інститутом аудиту, що оперує поза системою державного фінансового контролю.
Розглядаючи питання недосконалості правової бази системи фінансового контролю, можна зупиниться ще на одному моменті, який є принципово важливим, як для державного контролю зокрема, так і для фінансової політики держави взагалі. Дана проблема полягає в можливості обійти закон, посилаючись на брак грошей у бюджеті.
Звертаючись до цифр виконання федерального бюджету 2011 року відзначимо, що сума трансфертів перерахованих регіонах склала 1144501 тис. руб. Зрозуміло, що кожен суб'єкт Федерації повинен був отримати 1144501 тис. Руб. від передбачених йому за законом коштів. Однак насправді розподіл коштів було вироблено зовсім по іншому: Вологодська область отримує 166,8 відсотка, Республіка Калмикія 123,1 відсотка, Тюменська область 110,8 відсотка, тоді як, наприклад, Калінінградська область отримує 35,9 відсотка, Якутія (Республіка Саха) 44,9 відсотка від покладеного. З вищевикладеного ми бачимо, що виділення цільових коштів на надання фінансової підтримки регіонам здійснювалося непропорційно, приймалися рішення про виборче фінансуванні окремих регіонів.
Таким чином, у наявності факт порушення Закону про бюджет. Рахункова палата-головний контролер законності використання бюджетних грошей, даний факт доводить до відома міністра фінансів, докладно розписуючи у своєму поданні механізм порушення. Однак залишається без відповіді, дані порушення пояснюються тим, що узгоджуються з Урядом Російської Федерації.
Безкарність порушення федерального закону тягне і порушення безпосередньо в регіонах. Коли нецільове або незаконне витрачання коштів списується на недостатнє фінансування з центру. Губернатори країв і областей, також як і федеральна влада прикривають свої махінації паперами узгодженими з вищестоящими чинами.
Тому потрібно вжити всіх можливих заходів до усунення ситуації, що склалася. У тому числі розширення прав контролюючих органів в області можливості застосування заходів щодо усунення виявлених порушень та притягнення до відповідальності за подібні порушення.
Тому зараз необхідно продовження роботи над проектом федерального закону про державний фінансовий контроль, який утворив би сучасну правову базу контролю, що забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики держави.
При вирішенні даної проблеми нам не можна відмовлятися від використання досвіду зарубіжних країн, з розвиненою ринковою економікою, враховуючи при цьому специфіку системи фінансового контролю країни та умови розвитку економіки.
. 3 Бюджет Тюменської області на 2012 рік і плановий період 2013-2014 року
Після пер...
