stify"> Підкреслимо, що недоліки механізмів взаємодії криються і в самому типі нормативних документів, що регламентують відносини Рахункової палати з різними правоохоронними органами. Договір - це юридичний документ, що має обов'язкову для його учасників. Але з юридичної точки зору цей документ не настільки дієвий, ніж, наприклад, указ президента, постанова уряду, внутрішньовідомчий наказ. Тільки за наявності стійкої нормативно-правової бази відповідні відносини виступають як регульовані і обов'язкові. Попереду велика робота, щоб надати взаємодії контрольних та правоохоронних інститутів необхідний регулярний характер.
Система взаємодії контрольних та правоохоронних органів має вийти на новий якісний рівень. Інформація про порушення фінансової дисципліни, виявлених контрольним органом, які не мають право кваліфікувати правопорушення, повинна негайно передаватися за відпрацьованими каналах в правоохоронні органи, де вона після оперативно-розшукових та кримінально-процесуальних дій буде розслідувана і відповідним чином кваліфікована. Правоохоронні органи - це необхідна ланка системи єдиного державного фінансового контролю в широкому сенсі, яке повинно замкнути цю систему зв'язкою контроль - правоохоронна діяльність - суд .
Аналіз діяльності органів зовнішнього контролю свідчить про те, що в останні роки ними накопичений значний досвід, який дозволить вже найближчим часом внести необхідні зміни в організацію їх діяльності. Ефективність роботи цих органів буде набагато вище, якщо законодавче, матеріально-технічне, фінансове, нормативно-інформаційне забезпечення поставити на належний рівень. В рамках вдосконалення законодавства необхідна розробка адекватних правових механізмів взаємодії всіх елементів системи державного фінансового контролю Російської Федерації. Все це створить серйозний стимул до її вдосконалення, що є й нагальною потребою держави, і найважливішим фактором зміцнення економічної безпеки.
2.2 Проблеми сучасної системи фінансового контролю
На сьогоднішній день існує цілий ряд проблем, що стосуються державного фінансового контролю.
Найбільш гостро стоїть питання про законодавче регулювання державного фінансового контролю. Головне тут полягає в тому, що держава використовує і управляє значно більшими засобами ніж ті, що мобілізуються в його бюджеті. Тому воно повинно мати правову базу і відповідний механізм забезпечення цільового та ефективного використання всіх належних йому коштів і контролю за тим, як це робиться.
Для створення повноцінної, що відповідає досконалим реаліям правової бази фінансового контролю потрібно законодавче визначення поняття державний фінансовий контроль raquo ;. Таке визначення поки не дано.
Незавершеність у питаннях формування правової бази державного фінансового контролю та відсутності його визначення призвели до того, що на даний момент зусилля контролюючих органів спрямовані на здійснення контролю, в основному, у своїх відомчих інтересах. Так, наприклад, у Рахункової палати своя контрольна компетенція, у Центрального Банку - своя, у Госналогслужби - своя. А на практиці виходить, що фактично безконтрольна з боку держави вся банківська система країни, починаючи з Центрального Банку Росії. А також федеральні органи як рахункова палата, казначейство, служба валютного служба валютного й експертного контролю, комісія з цінних паперів ніяк не координує свої контрольні функції. У свою чергу Госналогслужба Росії, відповідно до законодавства, вважає своїм основним завданням контроль за сплатою податків, збір податків виходить не в їх компетенції. Кожен стоїть на кордонах своєї діяльності. Якщо виникає питання, що вимагає об'єднання зусиль, починаються бюрократичні узгодження, ув'язування, перекладання відповідальності, час іде, порушення або залишаються, або навпаки негайно усуваються, якщо мова йде про відповідальність. Піднімаючи питання про взаємодію органів контролю, не можна не відзначити ще один момент. Структура фінансового контролю Російської Федерації відрізняється досить значною кількістю компетентних органів. Їх завдання та функції в області формування і використання бюджетно-фінансових ресурсів дуже часто переплетені, характеризуються елементами дублювання паралелізму.
Так, розглядаючи систему органів бюджетно-фінансового контролю в місті Москві, бачимо, що при такій кількості компетентних органів необхідно законодавчо або нормативним актом визначити порядок їх взаємодії. На сьогоднішній день це питання не вирішене.
Не можна сказати, що дані питання не вирішуються. На сьогодні прийнято низку законів про державний фінансовий контроль в Російській Федерації та про аудиторську діяльність в Російській Федерації. Так, в 1998 був прийнятий бюджетний Кодекс, в якому отримали правову основу багато питань державн...
