вільне пересування для нових членів ЄС (країнам Центральної та Східної Європи) та посилений контроль по відношенню до інших європейським державам (які не є членами і не кандидатам у ЄС).
Діаграма 2. Чисельність іммігрантів у країни Західної Європи в кінці XX століття.
Політичні, економічні та демографічні чинники впливають на взаємовідносини країн ЄС і прикордонних союзу держав. Під впливом економічних, демографічних та політичних чинників змінюється мобільність населення. Лібералізація візового режиму (Шенгенська віза) включає в себе країни Південної Європи (Сербію, КЮРМ і Чорногорію), у свою чергу ці країни мають ліберальний візовий режим з країнами колишнього СРСР. В даному випадку нові кордони Шенгену утворюють транзитні та нерегулярні потоки міграції з своєрідними наслідками для країн ЄС.
Цим доведено необхідність розробки єдиних правових підходів держав-членів ЄС до регулювання міграції з держав, що не входять до його складу.
У грудні 2009 року набув чинності Договір про ЄС (редакція Лісабонського договору), з його прийняттям ліквідується структура з трьох опор (політика з питань кордонів, притулку та імміграція до простору свободи, безпека та правосуддя). Лісабонський договір посилює політику щодо нелегальних мігрантів, при цьому встановлюючи максимальний мораторій на в'їзд на територію ЄС терміном на п'ять років.
Пошук балансу між цілями забезпечення безпеки та дотриманням прав і основних свобод людини стає актуальним для країн ЄС, які найбільше постраждали від припливу нелегальних мігрантів.
Міграційна політика ЄС - це основа забезпечення загальноєвропейської безпеки. Правове регулювання не відповідає сучасним реаліям. У діях держав-членів ЄС не простежується ефективність боротьби з даним явищем для загального блага Союзу. Однак існують позитивні приклади регулювання міграційних потоків
Наведемо дані країни - лідера в Європейському союзі - Німеччини. Фахівці прогнозують на найближчі 10 років скорочення чисельності населення.
Більше того, у Німеччині існує така демографічна проблема, як старіння нації, навіть не дивлячись на зростання середньої тривалості життя. Звернемося до статистики (див. Діаграму 3).
Високий рівень народжуваності серед мігрантів, в кінцевому рахунку, не дозволить Німеччині істотно скоротити населення" .
Міграція до Німеччини для іноземців значно привабливіше, ніж в інші країни Європейського союзу. Це пояснюється і високим рівнем життя, і надійної соціальною політикою. Багато в чому такі благополучні умови можуть призвести до великої кількості утриманців, які живуть на соціальні виплати.
Діаграма 3. Співвідношення населення Німеччини від загальної кількості зареєстрованих в 2013
У майбутньому приплив іммігрантів забезпечуватимуть наступні фактори:
) неможливість державі як члену Європейського союзу обмежити трудову міграцію (особливо зі східних країн);
2) ланцюгова міграція членів сімей і родичів мігрантів, які перебувають в Німеччині;
) політична стабільність і відносна безпека в країні від збройних конфліктів, економічних криз.
Для основного числа держав-членів ЄС основним напрямком міграційної політики як і раніше залишається зосередження зусиль на традиційних заходах і механізмах. Наприклад, сьогодні діє близько 100 двосторонніх угод з країнами-постачальниками мігрантів про реадмісію, які не відповідають міжнародним стандартам у галузі захисту прав мігрантів та біженців. Для боротьби з нелегальною міграцією використовуються урізання соціальних благ, арешти тощо.
За оцінками фахівців міграційна політика ЄС повинна була виходити з таких факторів:
q неминучість зростання міграційних потоків;
q вигоди, які можна отримати з міграційних процесів в цілому.
q вигоди, які можуть отримати самі мігранти.
Нові підходи повинні були зменшити виштовхуючий фактор у країнах походження мігрантів, і нелегальну міграцію у формі людського трафіку і контрабанди.
Для подолання проявам расизму та ксенофобії у місцевих жителів міграційна політика ЄС повинна базуватися на принципах:
? раціональність;
? диференціація прав мігрантів залежно від терміну їх проживання в ЄС;
? вдосконалення процедури подачі клопотань про в'їзд і їх оцінки.
У практиці формування міграційної політики ЄС, розрізняють такі форми міграції: гуманітарна, економічна, сімейна і нелегальна міграція.
