ь право на пенсію за віком (по старості), на пільгових умовах з урахуванням критеріїв рівнів професійних ризиків. Ці критерії доцільно застосовувати як обов'язкова умова реалізації прав на професійну пенсію, що дозволить здійснити поступовий перехід від формальних підстав визнання права на пільгову пенсію на основі Списків № 1 і 2 до встановлення цього права залежно від ступеня фактичного ризику окремих видів виробничої (трудової) діяльності для здоров'я і працездатності кожного конкретного працівника.
Введення додаткового тарифу страхових внесків має бути синхронізоване з проведенням податкової реформи, що припускає зниження загального рівня оподаткування фонду оплати праці. Додатковий тариф страхових внесків повинен бути встановлений таким чином, щоб він не викликав загального підвищення рівня оподаткування фонду оплати праці, сформованого до проведення податкової реформи.
Для забезпечення вирішення зазначеного завдання необхідно в рамках реорганізації системи пільгових пенсій, що призначаються як у зв'язку з особливими умовами праці, так і у зв'язку з проживанням в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, підготувати проекти федеральних законів про внесення змін і доповнень до податкового законодавства, що забезпечують реальне зниження страхової та податкового навантаження на фонд оплати праці.
Страхові внески за додатковим тарифом перераховуються в уповноважені недержавні пенсійні фонди. При цьому необхідно забезпечити контроль з боку Пенсійного фонду РФ в рамках персоніфікованого обліку платників внесків і недержавних пенсійних фондів.
Пропонований підхід до організації професійного пенсійного страхування безпосередньо пов'язаний з впровадженням системи персоніфікованого обліку в системі державного пенсійного страхування на всій території Російської Федерації.
Особи, які до моменту початку реформи професійних пенсій будуть мати більш половини необхідного стажу, набувають право на отримання пенсії на пільгових умовах з Пенсійного фонду Російської Федерації. Однак тривалість періоду отримання пільгової пенсії буде скорочуватися в залежності від того, скільки місяців бракує застрахованій особі до повного мінімального стажу. Якщо при цьому зазначені особи продовжують працювати на робочих місцях з особливими умовами праці, то додаткові страхові внески, що сплачуються за них роботодавцями, повинні надходити в відповідні професійні пенсійні системи і забезпечувати формування дострокової (пільгової) пенсії на накопичувальної основі.
Виплата пенсії з моменту настання права на дострокову пенсію відповідно до законодавства Російської Федерації до настання віку, в якому пільгова пенсія починає виплачуватися цим особам Пенсійним фондом Російської Федерації, повинна буде здійснюватися виключно через професійні пенсійні системи.
У професійних пенсійних системах внески роботодавців повинні ставитися до витрат на виробництво продукції (робіт, послуг). Доцільно надавати в рамках професійних пенсійних систем пільги в частині оподаткування інвестиційного доходу.
Реформування державного пенсійного страхування не перешкоджає розвитку добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування). Таке страхування може здійснюватися як за рахунок коштів самих застрахованих, так і за рахунок коштів роботодавців в рамках колективних та індивідуальних трудових договорів.
Формування системи добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування) має спиратися на розвиток і підвищення фінансової надійності нині діючих недержавних пенсійних фондів.
Оподаткування добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування) доцільно організувати за наступною схемою:
звільнення внесків на добровільне додаткове пенсійне забезпечення (страхування) від прибуткового податку і оподаткування прибутку в межах встановленого нормативу;
повне або часткове визволення доходів від операцій з пенсійними резервами від податку на прибуток і податку на приріст капіталу;
стягування прибуткового податку з пенсійних виплат.
З метою забезпечення надійності системи добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування) необхідно сформувати ефективний механізм нагляду і регулювання її діяльності, включаючи:
реорганізацію існуючих органів контролю та регулювання розвитку системи добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування) з метою розширення їх функцій, підвищення ефективності та відповідальності;
вдосконалення системи обліку та звітності в сфері добровільного додаткового пенсійного забезпечення (страхування) і забезпечення її інформаційної прозорості;
встановлення вимог до договорів, що укладаються недержавними пенсійними фондами з керуючими компаніями і депозитаріями.
Виключно важливу роль у розвитку недержавних пенсійних фондів набуває формування багаторівневої системи гарантій збереження пенсійних нагромаджень. ...
