2.2 Проблеми функціонування правового режиму спеціальних економічних зон
Правовий режим ВЕЗ в РК передбачає особливі умови функціонування для фінансової і банківської діяльності. оподаткування, митного регулювання. державної реєстрації юридичних осіб, ліцензування. перебування іноземних громадян.
Адміністративні поради можуть формувати фінансові фонди або. у разі збігу межі СЕЗ з кордоном адміністративно-територіальної одиниці, єдиний бюджет. Тому бюджети Акмолинської, Кизилординська і Лісаковськоє СЕЗ одночасно є і бюджетами відповідно рр.. Акмоли, Кизилорди, Лісаковськоє. У Жайрем-Атасуйского СЕЗ формується фінансовий фонд, оскільки вона включає в себе території м. Каражал, п. Жайрем, п. Шалгінскій і землі запасу Жезказганской області. У дохід фінансового фонду чи бюджету СЕЗ зараховуються загальнодержавні та місцеві податки і збори, що сплачуються юридичними та фізичними особами, зареєстрованими на території СЕЗ в якості платників податків. Платежі до спеціальні фонди, передбачені чинним законодавством, не можуть бути джерелами формування фінансового фонду (бюджету).
За Кизилординській СЕЗ таке формування дохідної частини бюджету збільшило останній в 1997 р. майже в два рази у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Крім того, обсяг субвенцій для Кизилординській області зменшився з 54,3% у 1996 р. до 27,0% у 1997 Аналогічно динаміка доходів бюджету Лісаковськоє СЕЗ свідчить про постійному зростанні обсягу бюджету. Надходження доходів до бюджету за, Лісаковськоє СЕЗ склало 165%. по Кизилординській - 112,6%. Особливості формування фінансів дозволяють мати СЕЗ значні грошові кошти для виконання соціально-економічних програм розвитку регіону. [14]
Взаємовідносини фінансового фонду (бюджету) СЕЗ з вищестоящим бюджетом визначаються через довготривалий стабільний норматив відрахувань від загальної суми доходів, вступників у фінансовий фонд (бюджет) (табл. 2), що сприяє розвитком не тільки зони, а й регіону в цілому.
Особливий правовий режим по фінансам передбачає, що адміністративна рада спеціальної економічної зони може засновувати цільові фінансові фонди, а тому числі фонд економічного і соціального розвитку. Такий фонд утворений усіма СЕЗ РК, крім того, за Акмолинської передбачено утворення фонду інвестицій, пов'язаного з облаштуванням нової столиці, за Жайрем-Атасуйского - фонду соціального захисту.
Цільові фінансові фонди СЕЗ утворюються за рахунок вільних бюджетних коштів, відрахувань та зборів неподаткового характеру. доходів від проведення торгів, зональних лотерей, позик. добровільних внесків і пожертвувань юридичних і фізичних осіб, а також інших джерел. не заборонених чинним законодавством.
Кошти фонду економічного і соціального розвитку спрямовуються на фінансування заходів, передбачених програмами розвитку СЕЗ, на створення і розширення потужностей з виробництва товарів народного споживання і наданню послуг населенню, на підготов...
