Думи і реформи Державної ради, скасування станових обмежень і привілеїв, незалежності земського самоврядування від адміністративної опіки і розширення його компетенції. Якщо кадети (і тим більше октябристи) не виходили В«з рамокВ» конституційної думської діяльності, іноді лише дозволяючи собі В«розслабитисяВ» в сміливих опозиційних промовах, то прогресисти, і перш за все один з її впливових лідерів депутат IV Державної Думи А.І. Коновалов (Він знайшов підтримку у деяких лівих октябристів і лівих кадетів), спробували об'єднати революційні і опозиційні сили для спільних виступів. За думку А.І. Коновалова, уряд В«знахабніло до останньої ступеня, тому що не бачить відсічі і впевнено, що країна заснула мертвецьким сном В». [30]
В атмосфері зростаючого суспільного напруження у березня 1914 р. відбулися два міжпартійних наради за участю представників кадетів, більшовиків, меншовиків, Ессер, лівих октябристів, прогресистів, безпартійних інтелігентів, на яких обговорювалися питання координації лівих і ліберальних партій з метою підготовки внедумских виступів.
почалася в 1914 р. світова війна одночасно притушила разгоравшиеся опозиційний рух в російському суспільстві. На перших порах більшість партій (виключаючи соціал-демократів) висловилися за довіру уряду і відмова від опозиційної діяльності. 24 липня 1914 Раді міністрів були надані надзвичайні повноваження, тобто він отримав право вирішувати більшість справ від імені імператора.
На екстреному засіданні IV Думи 26 липня 1914 лідери правих і ліберально-буржуазних фракцій виступили із закликом згуртуватися навколо В«Державного вождя, ведучого Росію у священний бій з ворогом слов'янстваВ», відклавши В«внутрішні суперечкиВ» і В«рахункиВ» з урядом [31] Однак невдачі на фронті, зростання страйкового руху, нездатність уряду забезпечити управління країною стимулювали активність політичних партій, їх опозиційність, пошук нових тактичних кроків.
Нараставший політична криза впритул поставив питання про включення до складу уряду представників буржуазної опозиції і звільнення найбільш дискредитували себе міністрів. У червні 1915 Микола II був змушений звільнити спочатку міністра внутрішніх справ Н.А. Маклакова, а потім міністра юстиції І.Г. Щегловітова і військового міністра В.А. Сухомлинова. Однак на чолі Ради міністрів як і раніше залишався призначений у січні 1914 75-річний І.Л. Горемикін. p> 19 липня відкрилася сесія IV Державної Думи, на якої октябристи і трудовики відразу ж поставили питання про створення відповідального перед Думою уряду, а на початку серпня кадетська фракція повела активну роботу по створенню міжпартійного блоку.
У серпня 1915 р. на нараді членів Державної Думи і Державної ради був утворений Прогресивний блок, до якого увійшли кадети, октябристи, прогресисти, частина націоналістів (236 і 422 членів Думи) і три групи Державного ради. Головою бюро Прогресивного блоку став октябрист С.І. Шидловський, а фактичним керівником Н.І....
