далекому зарубіжжі;
-соціально-політичну та економічну нестабільність в суміжних державах як колишнього СРСР, так і Європи та Східної Азії;
-наявність збройних конфліктів в окремих з них, а також територіальних претензій один до одного;
-стратегічні установки деяких іноземних спецслужб і зарубіжних (міжнародних) терористичних організацій;
-відсутність надійного контролю за в'їздом-виїздом з Росії і сохраняющуюся "Прозорість" її кордонів;
-наявність значного "чорного ринку" зброї (включаючи ВВ і ОВ) в деяких суміжних державах.
Особливо підкреслимо, що дана система факторів істотно відрізняється від тієї, що діяла в попередні (до 1991) роки.
До числа внутрішніх чинників зростання тероризму, на наш погляд, відносяться:
-наявність в країні великої нелегального "ринку" зброї і відносна легкість його придбання;
-освіта нової "російської діаспори" (розселення громадян РФ за межами своєї країни);
-наявність значного контингенту осіб, які пройшли школу війн в Афганістані, Придністров'я, Сербії, Чечні, Таджикистані та інших "гарячих точках", і їх недостатня соціальна адаптованість у суспільстві перехідного періоду;
-ослаблення або відсутність ряду адміністративно-контрольних правових режимів;
-наявність ряду екстремістських угруповань, квазівоенних формувань;
- згуртованість і ієрархічність злочинного середовища;
-втрата багатьма людьми ідеологічних та духовних життєвих орієнтирів;
-загострене почуття соціальної невлаштованості, незахищеності у значних контингентів громадян;
-настрою відчаю і зростання соціальної агресивності, громадська фрустрація, падіння авторитету влади і закону, віри у здатність і можливість позитивних змін;
-слабка робота правоохоронних і соціальних державних і громадських органів по захисту прав громадян;
-низький рівень політичної культури в суспільстві;
-широка пропаганда (кіно, телебачення, преса, література) культу жорстокості і сили.
Загальнодержавна програма заходів боротьби з тероризмом і політичним екстремізмом повинна бути орієнтована в тому числі і на ліквідацію вище означених об'єктивних факторів, або на максимальне ослаблення їх криміногенної спрямованості.
У Загалом же, як видається, ця програма, покликана стати важливою складовою частиною федеральної програми боротьби із злочинністю, прийнятої влітку 1994 р., повинна включати такі підрозділи або блоки:
- правові заходи боротьби з тероризмом, включаючи сюди і прийняття Закону РФ "Про боротьбі з тероризмом ", а також міжнародні конвенції по боротьбі з тероризмом та організованою злочинністю (перший крок у цьому напрямку був початий спецслужбами країн СНД у травні 1995 р.);
-общепредупредітельние заходи, в тому числі і встановлення контролю над "ринками" зброї і інших засобів масового ураження;
- адміністративно-режимні заходи, відносячи сюди і заходи по міждержав...
