свої функції на основі звичаю: процедура засідань і прийняття рішень не регулюються писаними нормами права. Обговорення питань та підготовка рішень відбуваються в умовах секретності, рішення приймаються кабінетом шляхом одноголосності, а не голосуванням. Прийняття рішень консенсусом багато в чому сприяє більш зваженому і продуманому підходу, вимагає більш ретельної підготовки та узгодження проектів документів.
Прем'єр-міністр як глава кабінету і в силу права призначати і зміщувати міністрів має можливість підтримувати єдність у кабінеті, спрямовувати та контролювати його діяльність. Всі законопроекти, бюджет та інші питання представляються через нього від імені кабінету в парламент. Він підписує закони та укази одноосібно як відповідний міністр, або після відповідного міністра як прем'єр-міністр, тобто контрассигнует підпис міністра. Він також регулює розбіжності між членами кабінету. p> На чолі кожного міністерства стоїть міністр і два заступники - парламентський (є членом парламенту і йде у відставку разом з міністром) і адміністративний. Останній є представником вищого чиновництва і зберігає свою посаду, незважаючи на часті зміни міністрів, саме він зберігає наступність політики і керівництва. Внутрішня організація міністерств включає бюро, що підрозділяються на секції. При найбільш важливих міністерствах створюються адміністративні комісії, а також консультативні комісії, які відіграють важливу роль в обмеженні всевладдя чиновницького апарату.
Японські міністри, як правило, не є фахівцями і тому цілком залежать від компетентності своїх підлеглих. У Відповідно до поправки, прийнятої в 1974 р. до закону про кабінет міністрів, міністр може очолювати більше одного міністерства або інших відомств, що робить ротацію міністрів більш природною і менш болючою для конкретного міністра. Реальним керівником апарату міністерства є адміністративний заступник міністра - професійний чиновник із спеціальною освітою. Міністр - передусім представник правлячої партії, який у своїй діяльності керується найчастіше партійними інтересами, тісно пов'язаний з однією з парламентських фракцій і змушений більшу частину часу приділяти не справам міністерства, а рішенням партійних питань. Часта змінюваність не дозволяла міністрам як слід вникнути в справи міністерства. Діяльність міністра може бути піддана перевірці лише з боку прем'єр-міністра, але таке втручання - відступ від загальноприйнятих норм. Будучи депутатом, міністр не повинен забувати своїх виборців.
Міністри несуть колективну відповідальність. Тому в разі відставки прем'єр-міністра або вакансії посади прем'єр-міністра вони повинні піти у відставку. У разі висловлення уряду вотуму недовіри або прийняття резолюції осуду, прем'єр-міністр приймає рішення про відставку уряду або протягом 10 днів розпускає палату представників.
Кабінет США.
Кабінет США, з точки зору його внутрішньої структури, належить до так званої кон...
