перебування". Перша група переміщень включає мігрантів, що змінили постійне (звичайне) місце проживання. Друга група включає переміщення, віднесені чинними правилами реєстрації апріорі до тимчасових. Виділення в законі права на вибір "Місця перебування" оцінюється як "винахід" російського законодавця, аналога якому немає в міжнародних правових актах 8 . Саме облік цієї категорії в першу чергу характеризує кризовий стан поточного обліку міграції, в складі якої, мабуть, переважають міжнародні мігранти. Тривалість перебування частини цієї групи мігрантів явно перевищує офіційно дозволений термін до шести місяців. Це так звані квазі-часові мігранти. Серед причин низької ефективності реєстрації "За місцем перебування" - мінливі правила реєстрації, а також негативне ставлення значної частини мігрантів до самої процедури реєстрації як заборонною, нерідко дорогої і вимагає багато часу.
Підсумки Всеросійської перепису населення 2002 року виявили "додатково" майже 2 млн. осіб в складі постійного населення Росії. Основну частину цього населення складають так звані квазі-часові мігранти, зареєстровані "за місцем перебування ", тривалість проживання в Росії яких перевищила один рік - критерій, встановлений переписом населення 2002 року для ідентифікації постійного населення. Одночасно через неврахування внутрішньої міграції виявилися помітними розбіжності даних перепису з розрахунковою чисельністю населення в районах масового відтоку (Камчатська і Сахалінська області. Чукотський автономний округ і ін) і в районах припливу (Ставропольський край, області Центрального федерального округу). Характерно те, що населення, мігруючи на значну відстань і залишаючись зареєстрованим в районах виходу, не порушувало російські закони.
Поліпшення реєстрації "по місцем проживання "передбачає повне охоплення та своєчасну реєстрацію прибулих і вибулих, підвищення якості первинного матеріалу. Потребують вдосконаленні видання, що містять інформацію про міграцію (наприклад, щорічник "Чисельність та міграція населення"). В даний час вони включають в основному лише кількісну інформацію і не містять необхідні методичні пояснення. Оскільки в умовах Росії відкрита статистика міграції, в першу чергу міжнародної міграції, - відносно нове і динамічно розвивається явище, то виникає необхідність більш повного описи методології збору даних, що публікуються. Вирішення цих завдань підвищить якість поточного обліку внутрішньої і зовнішньої міграції, створить базу для проведення моніторингу міграції на різних рівнях, підвищить надійність інформаційної та методологічної бази для прийняття рішення з питань розробки міграційної політики.
У цілому в останні роки джерелам даних про міграцію приділяється зростаюча увага. Незважаючи на зазначені вище проблеми, оцінка їх стану в Росії відповідає відомої у світі універсальною схемою: природний рух населення враховується краще міграції, одночасно дані про внутрішню міграції більш надійні порівняно з дан...
