ачна частина бюджетних організацій, що діють на території суб'єктів РФ, отримують бюджетні кошти з федерального бюджету, але органи виконавчої влади суб'єктів РФ не несуть відповідальності за повноваження, які їм передані з обслуговування одержувачів бюджетних коштів. У структурі більшість федеральних міністерств і відомств має непрофільні для себе установи соціального призначення (поліклініки, лікарні, дитсадки, будинки відпочинку та ін.) Тому вони відповідно до розмежуванням повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади повинні бути передані суб'єктам РФ.
Суть вертикальної диспропорції і в тому, що більше третини установ освіти не знаходяться у віданні Міністерства освіти і науки РФ, а три чверті медичних установ не перебувають у віданні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ. Все це веде до ускладнень в управлінні ними і в управлінні виділяються їм з бюджету ресурсами.
Існує також проблема використання позабюджетних коштів, одержуваних бюджетними організаціями. Є бюджетні установи, за зобов'язаннями яких федеральний бюджет несе субсидіарну відповідальність. Проте їх позабюджетні кошти використовуються цими установами самовільно, без обмежень з боку головних розпорядників бюджетних коштів, на основі кошторисів, паралельних бюджету. В результаті одні бюджетні організації сверхобеспечени ресурсами, а іншим не вистачає коштів для виконання покладених на них функцій. При цьому головні розпорядники не в змозі виробляти перерозподіл коштів.
Усунення цих протиріч можливе на основі реформування мережі бюджетних організацій. Перетворення в цій області передбачається в декількох напрямках.
Передача переважної частини непрофільних для федеральних міністерств і відомств організацій у веденні суб'єктів Російської Федерації, тобто передача їх фінансування з федерального бюджету територіальним бюджетам.
Укрупнення підприємств, перепідпорядкування їх або федеральним, або територіальним органам влади.
Збереження статусу бюджетних організацій лише за тими, які потребують адміністративному контролі і кошторисному фінансуванні. За зобов'язаннями цих організацій держава буде нести субсидіарну відповідальність. Доходи цих установ, у тому числі позабюджетні, в повному обсязі зараховуються до якості неподаткових доходів до відповідного бюджету, і їх фінансування здійснюється з відповідного бюджету.
Перетворення більшості бюджетних установ у організації інших організаційно-правових форм (автономне установа, автономна некомерційна організація). Вони не будуть входити до реєстру одержувачів бюджетних коштів та надаватимуть послуги, повністю або частково оплачувані з бюджету. Вони стануть самостійними в фінансово-господарської діяльності, у визначенні штатного розкладу, в формах оплати праці.
Таким чином, колишні бюджетні установи будуть перетворені в такі форми організації.
Установи, що складаються на бюджеті. ...
