20 .
Значний внесок у розробку теорії місцевого самоврядування внесла німецька юридична школа. Спочатку німецькі вчені, обгрунтовуючи природу і сутність місцевого, общинного самоврядування, висунули теорію "вільної громади" (теорію природних прав громади), основи якої вони запозичили з французького та бельгійського права. p align="justify"> Теорія "вільної громади" виникла в XIX ст. як реакція на чиновницьке бюрократичне управління з усіма його негативними сторонами; вона доводила, що право громади завідувати своїми справами має такий же природний і невідчужуваний характер, як і права та свободи людини, бо громада історично виникає раніше держави, яка повинна поважати свободу общинного управління. Прихильники цієї теорії до трьох визнаним гілкам влади (законодавчої, виконавчої та судової) пропонували приєднати ще й четверту - общинну (комунальну) влада. Але ця теорія виявилася дуже абстрактною і утопічною. p align="justify"> До кінця XIX в. на зміну теорії "вільної громади" приходить громадська теорія самоврядування (чи суспільно-господарська теорія управління), яка гак само, як і колишня теорія, виходила з протиставлення держави та громади, з принципу визнання свободи здійснення своїх завдань місцевими спільнотами. Однак, обгрунтовуючи основна ознака місцевого самоврядування, дана теорія на перший план висувала не природний і невідчужуваний характер прав громади, а недержавну, переважно господарську, природу діяльності органів місцевого самоврядування. Самоврядування згідно цієї теорії є завідування справами недержавного управління, а власними, більш близькими справами громади. p align="justify"> У роботах вітчизняних вчених в якості основного ознаки класифікації найчастіше виступає тип правової системи, до якого належить держава. На підставі даного підходу, наприклад, В.Є. Чиркин виділяє три базові моделі місцевого самоврядування: англосаксонську (США, Великобританія, Канада, Австралія та ін), романо-германську, або континентальну (Франція, Італія, Бельгія та ін) і іберійських (Іспанія, Португалія, Бразилія та ін) 22 . Н.А. Ємельянов, використовуючи той же підхід, призводить дещо іншу класифікацію, виділяючи англосаксонську, континентальну, або французьку, змішану, або гібридну (Німеччина, Австрія, Японія) і "радянську" (Китай, КНДР, Куба) моделі місцевого самоврядування 23 .
З вищезгаданих класифікацій виділяються дві класичні макросистеми (сім'ї) місцевого управління: англосаксонська та романо-гер-Манський (континентальна).
Англосаксонська система є результатом розвитку англійської правової системи. До країн з англосаксонської системою управління можна віднести Великобританію, Ірландію, США, колишні британські колонії від Канади до Індії. У рамках цієї системи представни...
