всіх країнах, виникли вони досить давно і змінюються разом з розвитком суспільства.
На всьому протязі історії людства виникнення і рішення таких проблем залежало від особливостей суспільного сприйняття ролі і значущості старшого покоління в життєдіяльності і розвитку суспільства на мікро-і макрорівнях.
Проблеми літніх людей, які вирішуються за допомогою соціальних послуг, стосуються соціально-психологічної адаптації людей похилого віку в певних соціально-економічних умовах, а також вони значною мірою залежать від державної соціальної політики, ролі суспільства в її формуванні та реалізації .
Вікові зміни і придбані порушення здоров'я, як правило, обумовлюють утруднення у літніх людей до самостійного проживання, до підтримання соціальних зв'язків, до забезпечення економічної незалежності та іншим обмеженням, що в кінцевому підсумку істотно відбивається на соціальному становищі індивідів і якості їхнього життя.
Створювані протягом багатьох століть у суспільстві стереотипи з приводу зниженою фізичної та соціально-економічної активності старшого покоління і в цьому зв'язку його безперспективності для привнесення в суспільство благ в чому зумовлюють сутність ставлення до старшого покоління і методи вибору послуг для них.
Соціальна політика стосовно літнім громадянам і заходи їх соціальної підтримки, в тому числі і за допомогою послуг, в усі століття багато в чому визначалися соціально-економічними умовами, конкретними державними завданнями, суспільно-політичною кон'юнктурою і, що особливо важливо - державною соціальною політикою щодо окремих категорій населення і ставленням суспільства до цієї політики.
В даний час офіційно підхід нашої держави до визначення долі літніх громадян в період до 2015 року, згідно з прийнятою Концепції, передбачає послідовне вирішення ряду принципових завдань:
поліпшення матеріального і соціального становища громадян старшого покоління шляхом вдосконалення механізмів нормативного регулювання у сферах захисту прав та інтересів,пенсійного забезпечення, охорони здоров'я, посильної зайнятості, надання адресної допомоги та широкого спектру соціальних послуг, що сприяють гідному способу життя в літньому віці;
вдосконалення наявних і формування нових інституційних структур, що забезпечують підтримку життєвих сил і здоров'я, соціалізації та соціальної комунікації літніх людей.
Істотною ланкою сучасної соціальної політики щодо літніх громадян сьогодні є програми, спрямовані на соціальний захист і підвищення якості життя літніх людей, що реалізуються в регіонах РФ.
У 1997 році Уряд Російської Федерації затвердив федеральну цільову програму «Старше покоління» на 1997-1999 рр.. Основною метою програми було поліпшення соціального становища громадян пенсійного віку, створення сприятливих умов для реалізації їх прав і повноцінної участі в економічній, суспільній, культурного і духовного життя Росії, поліпшення міжвідомчої координації при вирішенні проблем літніх людей. У відповідності з цією програмою в «створення умов для підвищення якості життя громадян старшого покоління на основі розвитку мережі закладів соціального обслуговування та вдосконалення їх діяльності ...» планувалося інвестувати 928 млн. руб., З яких 336,5 млн. рублів - на капітальний ремонт соціальни...
