стку засобів відповідно до програм і планів економічного і соціального розвитку на кожний бюджетний рік і в міру їх виконання; планування і фінансування на основі економічних нормативів, науково обгрунтованих із застосуванням технічних норм або на конкурсній основі з вибором пріоритетних напрямів.
На кошторисно-бюджетному фінансуванні перебувають бюджетні установи: охорони здоров'я, правоохоронні установи, освітні установи; установи культури.
Кошторис доходів і витрат - це документ, який закладає основу всієї господарської діяльності бюджетних установ, оскільки фінансове забезпечення діяльності ведеться на її основі [22, с.116].
У тих організацій, які займаються наданням платних послуг, дві кошторису доходів та витрат: бюджетна та по приносить дохід діяльності.
Кошторис по діяльності, що здійснюється за рахунок коштів бюджету, стала називатися бюджетної кошторисом з 2008 року у зв'язку із змінами, внесеними понятійний апарат БК РФ Федеральним законом № 63-ФЗ.
Бюджетна кошторис - документ, що встановлює відповідно до класифікації витрат бюджетів ліміти бюджетних зобов'язань бюджетної установи [2, ст.6].
У свою чергу, ліміти бюджетних зобов'язань - це обсяг прав у грошовому вираженні на прийняття бюджетною установою бюджетних зобов'язань та (або) їх виконання в поточному фінансовому році (поточному фінансовому році і плановому періоді).
Якщо далі розшифрувати поняття бюджетного зобов'язання (витратні зобов'язання, що підлягають виконанню у відповідному фінансовому році), то поняття бюджетного кошторису буде наступним:
«Бюджетна кошторис - це документ, що встановлює обсяг прав бюджетної установи в рублях на прийняття ним витратних зобов'язань відповідно до класифікації витрат бюджетів на відповідний фінансовий рік з метою виконання функцій установи» [16, с.67] .
Схематично порядок розробки та затвердження бюджетного кошторису можна представити наступним чином (малюнок 1.1).
Рис. 1.1. Порядок розробки і затвердження бюджетного кошторису
Загальний порядок складання та ведення бюджетних кошторисів для федеральних бюджетних установ встановлює Міністерство Фінансів Росії [2, ст.165, ст.221].
Так, з 1 січня 2008 р. діють Загальні вимоги до порядку складання, затвердження і ведення бюджетних кошторисів, затверджені Наказом Мінфіну Росії від 20.11.2007 N 112н (далі - Наказ N 112н). Зазначені Вимоги поширюються на бюджетні установи, а також на органи державної, муніципальної влади та органи управління державними позабюджетними фондами.
Порядок затвердження бюджетного кошторису для підвідомчих бюджетних установ встановлює головний розпорядник бюджетних коштів (ГРБС) [2, ст.158].
Нині низкою міністерств і відомств розроблений такий порядок. Так, Міністерство освіти і науки Росії в особі Федерального агентства з освіти розробило Порядок складання, затвердження та ведення бюджетних кошторисів федеральних бюджетних установ, що знаходяться у веденні Федерального агентства з освіти, на 2008 р. (Наказ від 24.12.2007 N 2397). З урахуванням того що істотних змін у бюджетному законодавстві за минулий рік не відбулося, а нового порядку на 2009 р. Рособразование не опублікував, ...
