низької щільності населення, суворих кліматичних умов, обмеженості природно-сировинних ресурсів. Процеси глобалізації та швидке старіння населення висувають нові завдання. Зміцнити міжнародну конкурентоспроможність і поліпшити добробут країни в сучасних умовах неможливо без підвищення ефективності управління розвитком регіонів, максимального використання їх економічного потенціалу. Тому регіональна політика Фінляндії фокусується не тільки на розвитку найбідніших територій, а й на поліпшенні економічної ситуації в кожному регіоні країни, тобто служить ключовим елементом загальної економічної і соціальної стратегії уряду [1, с. 36].
Сьогодні вирішувати ці завдання Фінляндія може і в рамках єдиної регіональної політики Євросоюзу, в тому числі за допомогою механізмів перерозподілу коштів через структурні фонди. По суті, національна та загальноєвропейська регіональна політика утворюють єдине ціле.
Початком нового етапу регіональної політики фахівці вважають 2002 р., коли набув чинності новий закон про розвиток регіонів, в якому вперше була зафіксована нерозривний зв'язок між конкурентоспроможністю та економічним зростанням регіонів. Виходячи з цього, особливе значення надається створенню передумов сталого зростання за рахунок більш ефективного використання внутрішнього потенціалу регіонів та впровадження «ноу-хау», які гарантують їх високу конкурентоспроможність. Одночасно зберігає свою актуальність традиційна для регіональної політики мета - забезпечення збалансованого розвитку, згладжування міжрегіональних відмінностей у рівні економічного розвитку і умовах життя населення. Регіональна та структурна політика ЄС розглядається як доповнення національної регіональної політики [3, с. 127].
Розвиток регіонів здійснюється на основі програм. Відповідальність за їх виконання покладається на державу і комуни, а функції адміністрування - на спілки комун. Передбачається уточнити повноваження урядів губерній, центрів зайнятості та економіки, інших місцевих органів управління і союзів комун, більш чітко розмежувавши сфери їх відповідальності та усунувши існуюче дублювання функцій.
Уряд на початку терміну повноважень стверджує загальнонаціональні цілі регіонального розвитку. На 2007-2013 рр.. сформульовані три мети: підвищення конкурентоспроможності регіонів, зменшення відмінностей у рівні їх розвитку, рішення особливих регіональних проблем. Уряд може ініціювати спеціальні цільові програми. В даний час діють кілька таких програм - по регіональних та інноваційним центрам, розвитку сільських територій та території архіпелагу [4, с. 258].
Спираючись на рішення Держради, міністерства у відповідності зі своїм профілем конкретизують цілі і інструменти загальнодержавної регіональної політики, розподіляють проекти по регіонах, уточнюють порядок їх фінансування. У своїх стратегіях вони враховують також конкретні цілі розвитку окремих провінцій, що визначаються спілками комун. Згідно зі змінами в законі про регіональний розвиток, який набрав чинності в 2007 р., міністерства зобов'язані проводити переговори з союзами комун і враховувати їхні щорічні пропозиції щодо державного фінансування планів розвитку регіонів.
Союзи комун спільно з іншими зацікавленими організаціями та відомствами готують чотирирічні програми, що базуються на довгострокових планах розвитку провінцій на 20-30 років. Перші...
