основоположним нормативно-правовим актом у сфері захисту прав споживачів, тому що значна частина його норм спрямована на забезпечення захисту прав споживачів у сфері якості та безпеки послуг. Разом з тим багато питань, пов'язаних із застосуванням цього Закону, регулюються ЦК РФ, а також іншими федеральними законами, які встановлюють вимоги до якості, безпеки послуг, наприклад Федеральним законом «Про технічне регулювання».
Певним недоліком Закону «Про захист прав споживачів» є відсутність розмежування договорів на надання робіт і договорів на надання послуг - усюди у відповідних випадках вказується - «роботи (послуги)» (Єдиний виняток становить ст. 39 даного Закону, присвячена регулюванню надання окремих видів послуг).
У цілому Закон «Про захист прав споживачів» спрямований на посилення гарантій захисту прав споживачів і на врегулювання відносин між споживачами і підприємцями в ринкових умовах.
Особливе місце серед нормативно-правових актів, регулюючих оплатне надання послуг, займають затверджені в різний час Урядом РФ Правила надання окремих видів послуг, в яких вказується порядок укладення відповідних договорів, права споживача послуг (замовника) і виконавця , обов'язки сторін, а також їх відповідальність за порушення договору. Правила деталізують порядок прийому та оформлення замовлень на послуги, сам процес надання послуг, а також порядок і форму їх оплати. При цьому Правила відображають особливості надання послуг відповідно до положень ЦК про публічному договорі. Так, обов'язок укласти договір з будь-яким споживачем послуги, надання пільг тощо є характерною рисою більшості правил. Норми правил є обов'язковими для всіх підприємців, крім тих норм, які носять диспозитивний характер і, як в них прямо зазначено, допускають в договорі інше.
Також важливу роль у застосуванні законодавства, що регулює відносини з надання послуг споживачеві, грає судова практика
В цілому, як закони, так і правила надання окремих видів послуг не відступають від загальних положень, сформульованих у гл. 39 ГК. Правила, а також Закони, про які йшла мова, покликані конкретизувати набір надаваних послуг, порядок укладення відповідних договорів, права споживача послуг (замовника) і виконавця, обов'язки кожної зі сторін, а також відповідальність за їх порушення. Зазначені акти, крім того, визначають порядок приймання та оформлення замовлень на послуги, а також самого надання послуг, порядок та форму оплати послуг і т.д.
Таким чином, спеціальна нормативна регламентація діяльності з надання послуг може здійснюватися тільки шляхом закріплення певних вимог, як до процесу надання послуги, так і до її якості.
Правове регулювання відносин з надання послуг здійснюється і міжнародними актами. Мається на увазі, зокрема, прийняте в рамках Світової організації торгівлі Генеральна угода про торгівлю послугами. У вступній частині зазначеного акта, який може стати джерелом і російського права зі вступом нашої країни в зазначену організацію, проголошується визнання зростаючого значення того, що називається торговими послугами, для росту і розвитку світової економіки. У самому Генеральній угоді містяться норми, що мають на увазі головним чином публічні відносини, що складаються з приводу надання відповідних послуг.
Таким чином, виділення возмездного надання послуг в якості предмета самостійного договірного типу дозволило відмежувати, у свою чергу, дія норм, що регулюють дані відносини, від відповідних норм про підряд, відбивши властиві послугам особливості. До прийняття ЦК, вперше розмежував договори возмездного надання послуг і підряду, зазначеної мети можна було досягти тільки одним шляхом: створити окремі, самостійно існують паралельно з підрядом типи (види) договорів, які охоплювали б певну різновид послуг і таким чином конкурували з підрядом. В даний час при існуванні гл. 39 ГК необхідність в цьому відпала.
Резюмуючи вищевикладене, можна виділити наступні особливості правового регулювання договорів возмездного надання послуг.
По-перше, в даний час договори возмездного надання послуг врегульовані гл. 39 ГК РФ (загальне правове регулювання), численними федеральними законами і затверджуються Урядом РФ правилами надання окремих видів послуг (спеціальне правове регулювання), а також нормами міжнародного права.
По-друге, в умовах постійного розширення сфери надаваних споживачам послуг ГК обрав для регулювання договорів, що мають своїм предметом оплатне надання послуг, незвичайну для такого роду актів конструкцію. Договори, що опосередковують більше десятка різновидів послуг, виділені в окремі глави (маються на увазі «Доручення», «Комісія» та ін.). У той же час для регулювання всіх інших видів послуг створена однойменна гл. 39 «Оплатне надання послуг»,...
