Глава 2. Правова регламентація стадій і окремих режимів ведення війни 2.1 Особливості права збройних конфліктів неміжнародного характеру
Війна є війна, приречено каже людина, яка побачила її результати - смерть і відчай, безвихідь і ненависть, руїни міст і сіл, зруйновану економіку і т.п. Той, хто вивчає міжнародне гуманітарне право, повинен визнати, що існують два набори норм, що відносяться до явища, іменованого війною: право міжнародних збройних конфліктів, докладно кодифіковане, з чітко позначеними положеннями і засобами міжнародного контролю, і право конфліктів неміжнародного характеру, що складається з невеликого числа правил, сформульованих в загальному вигляді, і не має встановленої законом системи міжнародного контролю.
У цьому розділі ми розглянемо головним чином неміжнародних збройні конфлікти, що зазвичай іменують громадянськими війнами. На завершення огляду права, ставиться до неміжнародного конфліктів, ми торкнемося двох ситуацій, що мають подібний характер, а саме - інтернаціоналізованих громадянських воєн, а також не підпадають під юрисдикцію міжнародного гуманітарного права внутрішніх заворушень і напруги. А в самому кінці ми зробимо екскурс в область права, застосовуваного в періоди національно-визвольних воєн.
Збройним конфліктом неміжнародного характеру називається збройне протистояння, що має місце в межах території держави, між урядом, з одного боку, і озброєними повстанськими групами - з іншого. Особи, які входять до складу таких груп _ назвемо ми їх повстанцями, заколотниками, революціонерами, сепаратистами, борцями за свободу, терористами або яким-небудь іншим ім'ям, - б'ються з метою захоплення влади, або за досягнення більшої автономії в межах держави, або за відділення і створення власної держави. Причини виникнення подібних конфліктів різноманітні, проте часто порушення миру в країні є наслідком недотримання прав меншин або інших прав людини з боку диктаторських режимів. Іншим випадком може бути повний розпад урядової влади в країні, в результаті якого, різні угруповання починають між собою боротьбу за владу. У цьому контексті зазвичай говорять про силовий конфронтації всередині держави, яка тим не менш може бути відображенням міжнародних конфліктів і напруженості.
Міжнародне увагу до подій, що відбуваються в межах держави, дуже швидко стикається з сильною протидією, що випливають з переконання уряду, що внутрішні проблеми повинні вирішуватися без втручання ззовні. Питання стоїть про значення суверенітету держави в міжнародному співтоваристві. Основний атрибут суверенітету полягає вправі відповідного уряду на свій розсуд вирішувати внутрішні проблеми. Тому твердження, що міжнародне гуманітарне право слід поширити на ситуації протистояння всередині країни, представляється на перший погляд дуже сміливим. Тут потрібні дуже вагомі аргументи. Що спонукало держави погодитися на таке посягання на їх повноваження? Як обгрунтувати створення міжнародних правил для громадянських воєн?
По-перше, держави безумовно усвідомили, що неприборкана насильство і смертоносна зброя заподіюють під час громадянських воєн такі ж страждання і руйнування, як і під час війн між державами. Страшний приклад громадянської війни, в Іспанії викликав появу в міжнародному гуманітарному праві першого положення, спеціально призначеного для збройних конфліктів неміжнародного характеру загальною для Женевських конвенцій 1949 року статті 3.
По-друге, після другої світової війни колосальний розвиток отримала ідея прав людини. Міжнародне право в галузі захисту прав людини цілком свідомо й обдумано втручається у внутрішні справи держав. При всіх відмінностях між гуманітарним правом, застосовуваним під час неміжнародних збройних конфліктів, і право прав людини не слід забувати, що і те і інше право мають спільну мету забезпечити повагу людської гідності за всіх обставин. Тому з історичної точки зору цілком логічно, що всього лише через рік після проголошення в 1948 році Організацією Об'єднаних Націй Загальної декларації прав людини були прийняті норми гуманітарного права, що відносяться до конфліктів, що відбуваються всередині держав. Надана ними захист було розширена через 30 років в Протоколі II в значній мірі завдяки Міжнародному пакту про громадянські і політичні права 1966 року.
За державою, звичайно, залишається право застосовувати силу для відновлення на своїй території закону і порядку. У міжнародному праві немає обмежень суверенітету держави по відношенню до внутрішніх конфліктів, аналогічних міститься в Статуті ООН забороні вдаватися до сили для вирішення міжнародних суперечок. Воно лише обмежує методи, якими можна відновлювати закон і порядок. Це означає, що право держави вибирати засоби і методи тепер не є не обмеженим. Ось на цьо...
