n="justify"> Дані ДІАЦ МВС Росії свідчать, що в період 2008 - 2013 рр. було зареєстровано 13 540,4 тис. злочинів. При цьому тільки в 2013 р не розкритими залишилися 1014,7 тис. Злочинів. З їх числа на тяжкі та особливо тяжкі злочини, доводиться 24,8% (у січні-грудні 2013 - 25,3%). При цьому залишилися не розкритими 365 зґвалтувань та замахів на зґвалтування. При цьому, як показують зміни, що відбуваються в структурі статевих злочинів, якщо частка найбільш небезпечних кваліфікованих згвалтувань становила в 1996 р 13,1%, то за оцінками експертів сьогодні це близько 15,8%.
Основним засобом боротьби з розглянутими злочинами вважаються кримінально-правові заходи. Разом з тим, судячи зі статистики, дані заходи не повною мірою забезпечують охорону малолітніх від сексуального насильства і розтління. В середньому, судячи з моніторингу преси і опитуванню фахівців, на 100 статевих злочинів, потерпілими в яких були малолітні (або неповнолітні), припадало близько 71-73 затриманих.
При цьому практика свідчить, що органами внутрішніх справ затримуються, як правило, ситуативні злочинці. Особи, які систематично здійснюють посягання на статеву недоторканість малолітніх, дуже часто лишаються не затриманими і практично безкарними. Рецидив у них досягає 90%, тобто майже всі вони регулярно скоюють злочини. У зв'язку з вищесказаним, дуже важлива профілактика даного виду злочинів.
Вона на відміну від кримінально-правових заходів, які б'ють по слідству, дозволяє попередити, не допустити посягань на статеву недоторканість.
Тому, профілактика такої злочинності за допомогою оперативно-розшукових заходів - досить діючий і перспективний напрям діяльності оперативних органів внутрішніх справ. Будучи суб'єктами ОРД, ОВС вони володіють цілим арсеналом спеціальних сил, засобів і методів (апарат конфідентів, оперативно-розшукові заходи), здатних забезпечити виявлення, ще на ранньому етапі осіб, що замишляють і підготовляють злочину і вжити заходів оперативно-розшукового характеру щодо їх недопущення.
Оперативно-розшукова профілактика, на відміну від кримінально-правового попередження, володіє більшою ефективністю, бо дозволяє не допустити настання шкідливих (необоротних) суспільно-небезпечних наслідків, і звузити необхідність застосування найбільш суворих заходів кримінально-правового характеру. Це свідчить про високої соціальної значимості оперативно-розшукових заходів, які проводяться в рамках однієї з основних організаційно-тактичних форм ОРД ОВС - оперативно-розшукової профілактики (ОРП).
Нині в нашій країні є певна політико-правова основа орієнтує її кримінальну політику в бік превентивних підходів до протидії злочинності.
У стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 р зазначено, що «головними напрямами державної політики у сфері забезпечення державної і суспільної безпеки на довгострокову перспективу мають стати удосконалення нормативного правового регулювання попередження та боротьби зі злочинністю, створення єдиної державної системи профілактики злочинності.
Однією з форм реалізації цих напрямків стала розробка, прийняття та набрання чинності з 1 березня 2011 р ФЗ «Про поліцію» (одне з перших місць в якому займає попередження злочинів), ФЗ від 6 квітня 2011 р № 64-ФЗ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та інших законів.
Звертати увагу на оперативно-розшукові показники попередження злочинів, при оцінці діяльності ОВС, вимагає наказ МВС Росії від 26 грудня 2012 року № 1310 «Питання оцінки діяльності територіальних органів Міністерства внутрішніх справ РФ».
Однак незважаючи на таку нормативно-правову постановку державою профілактичної діяльності, вона не володіє позитивними показниками.
Активність профілактичної діяльності підрозділів ОВС є низькою і не відповідає поставленим вимогам.
Статистика ДІАЦ МВС Росії свідчить, що в 2009 р, близько 93,1% усіх зареєстрованих злочинів, у тому числі посягань на статеву недоторканість малолітніх, було виявлено органами внутрішніх справ, але лише 4,3% з них - на стадії приготування і замаху. У 2010 р число виявлених органами внутрішніх справ злочинів склало 92,7%. Лише 4,6% з них виявлено на стадії приготування і замаху. Всього на цих стадіях виявлено 112,8 тис. Злочинів (- 6,3%). До 2013 року кількість зареєстрованих злочинів виявлених органами внутрішніх справ знизилося до 92,1%, близько 5,0% з них було виявлено на стадії приготування і замаху. Всього на цих стадіях виявлено 109,6 тис. Злочинів (2,8%).
Таким чином, в даний час дії суб'єктів оперативно-розшукової профілактики не можуть бути оцінені високо з позицій ефективності попередження ними розглянутих нами злочинів.
