тина «Європейської політики сусідства» виявилася неефективною, незважаючи на значні кошти, витрачати на неї багато років. Підтримка спрямовувалася на демократичні реформи і захист прав людини в країнах Південного Середземномор'я. Насправді Єврокомісія більше турбувалася про підтримання політичної стабільності, що гарантувала безперебійні поставки нафти і газу з Північної Африки і Близького Сходу, і про ситуацію з масовою нелегальною міграцією в країни ЄС.
Лідери провідних країн Європи, судячи з усього, більш ніж терпимо ставилися до диктаторських режимів, гарантувати стабільність і служившим перешкодою на шляху ісламського радикалізму і Аль-Каїди. Вони воліли не помічати широку практику порушень прав людини та обмеження основних свобод майже у всіх арабських державах. У результаті в ключовий момент Європейський Союз бездействовал і тим самим втратив можливість грати роль ведучого геополітичного актора і вплинути на розвиток країн Південного Середземномор'я у відповідності зі своїми довгостроковими інтересами.
Драматичні події в Лівії навесні і влітку 2011 року затягнули в свій круговорот і НАТО. Вперше у своїй історії альянс діяв поза своєї зони відповідальності. Операція, пізніше названа Об'єднаний захисник, була ініційована Францією і Великобританією. Її очолив канадський генерал при координації з боку НАТО та штабу верховного головнокомандуючого силами НАТО в Європі. Операція базувалася на резолюції Ради безпеки ООН №1973, несподівано легко схваленої Радою Безпеки ООН 17 березня 2011 року і підтриманої Лігою арабських держав, та Організацією Ісламська конференція. Резолюція надала силам НАТО необхідне юридичне обгрунтування для здійснення гуманітарної місії з чітко поставленою метою - захистити мирне населення Лівії від жорстокостей режиму Муамара Каддафі.
Вона розпочалася 19 березня 2011 з ракетних і бомбових ударів по військових об'єктах, встановленням вільної від польотів зони і морської блокади для припинення військових поставок в порти Лівії через Середземне море.
Резолюція № тисяча дев'ятсот сімдесят три виключала іноземні окупаційні сили в Лівії. НАТО враховувала це, хоча одночасно розробляла плани по здійсненню обмеженого наземного вторгнення. Причому Альянс зіткнувся з внутрішніми проблемами. Тільки восьмеро його членів брали активну участь в операції, в той час як чотирнадцятеро надавали різного роду військову підтримку, у тому числі Німеччина і Туреччина. Об'єднаний захисник підтвердив нездатність європейських збройних сил вести повномасштабні бойові дії без участі США навіть в безпосередній близькості від кордонів ЄС. Їх недоліки в розвідці, рекогносцировке, виявленні цілей, своєчасних поставках боєприпасів і палива для літаків компенсували американські військові.
У громадянській війні в Лівії сили НАТО взяли бік заколотників. Альянс доповнив повністю легальну гуманітарну місію політичної складової і суперечливою військовою інтервенцією, спрямованої проти лівійського лідера. Знаходиться в повній ізоляції режим Муамара Каддафі запекло пручався впродовж більш ніж шести місяців, незважаючи на повну перевагу НАТО в повітрі і на морі, важкі втрати урядової армії і поліції, широку міжнародну морально-етичну і політичну підтримку заколотників. Протистояння в Лівії тривало вдвічі довше і призвело до великих жертв серед військових і цивільних.
Під час кризи в Лівії, НАТО, на відміну від Європейського Союзу, діяла швидше, краще і ефективніше. Складна і громіздка системи прийняття рішень ЄС, погано справляються з викликами такого роду. Альянс з самого початку був створений для дій в умовах найгіршого сценарію. І в цьому випадку різниця в результатах виявилася вражаючою. НАТО ще раз довів, що є єдиною міждержавної організацією, здатною ефективно справлятися з кризами довколишніх до Європі країнах. НАТО офіційно зупинила операцію 31 жовтня 2011, хоча Національна перехідна рада Лівії і просив про її продовження на кілька місяців.
Успіх Об'єднаного захисника дозволив новій владі країни оголосити про закінчення громадянської війни і про початок підготовки до відновлення державності Лівії. За їхніми запевненнями, вона буде заснована на принципах представницької демократії, арабською релігійному і культурному спадщині.
НАТО набагато ефективніше ЄС зміг зробити внесок у створення сприятливих внутрішніх і зовнішніх умов для демократичного розвитку, дозволивши лівійцям самим вирішувати, яким буде їхнє майбутнє. У разі звернення з боку нового керівництва країни, Альянс заявив про готовність надати допомогу у справі перебудови лівійських збройних сил, реформи сил безпеки, розвитку демократичних відносин між військовими і цивільними властями.
Від Ради ЄС та Єврокомісії багато очікують критичного перегляду і чіткого визначення пріоритетів слідом за невдачею ї...
