природу з погляду теорії права стосовно юридичної відповідальності в цілому, В.В. Степанов виявляє принципову різницю між обставинами, що виключають юридичну відповідальність, і підставами звільнення від юридичної відповідальності, і приходить до наступних висновків:
) діяння, вчинене за обставин, що виключають юридичну відповідальність, є, по суті, суспільно корисним. Діяння ж, яке підпадає під підстави звільнення від юридичної відповідальності, приносить шкоду суспільству; 2) діяння, вчинене за обставин, що виключають юридичну відповідальність, є правомірним в силу прямої вказівки закону. Діяння, що підпадає під підстави звільнення від юридичної відповідальності, протиправно; 3) у першому випадку теоретично повинні виключатися всі види (не тільки штрафної) юридичної відповідальності, тоді як звільнення від більш суворого виду штрафний юридичної відповідальності не звільняє від менш суворого, як і від правовосстановительной юридичної відповідальності; 4) виключення юридичної відповідальності відбувається без здійснення яких-небудь додаткових дій з боку особи, яка вчинила діяння, або наявності подій, що послідували за вчиненим діянням, або обставин, позитивно характеризують особу діяча, у той час як звільнення виробляється, як правило, у разі наявності обставин об'єктивного характеру, що свідчать про значне зниження суспільної небезпеки особи, яка вчинила правопорушення. Фактичний склад підстав звільнення від відповідальності, як правило, містить у якості юридичного факту не тільки саме діяння, а й інші юридичні факти; 5) у разі притягнення до кримінальної відповідальності у особи, вчинила діяння за обставин, що виключають злочинність діяння, може виникнути право на реабілітацію. У разі звільнення від кримінальної відповідальності такого права у особи не виникає; 6) на відміну від звільнення від адміністративної відповідальності обставини, її виключають, не містять в собі ніякого елемента розсуду. Ні характер правопорушення, ні його малозначність, ні особу винного, ні якісь інші обставини не впливають на питання, чи бути адміністративної відповідальності. Вона саме виключена, неможлива або через відсутність самого фактичного підстави адміністративної відповідальності - складу адміністративного правопорушення, або внаслідок інших обставин процесуального чи іншого роду
Визнаючи не безперечно окремих аргументів автора, слід визнати його правоту в головному - розходженні правової природи обставин, які звільняють від юридичної (у тому числі адміністративної) відповідальності, і обставин, її виключають. В оману щодо їх ідентичності окремих дослідників вводить, як ми вважаємо, то становище, що остаточний результат їх встановлення однаковий - адміністративна відповідальність не настає.
Текстуальний і змістовний аналіз законодавства про адміністративні правопорушення дозволяє зробити наступні висновки:
. Звільнення від адміністративної відповідальності є важливою складовою частиною провадження у справах про адміністративні правопорушення і виступає засобом індивідуалізації відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення.
. Закон містить спеціальні норми, які передбачають можливість звільнення від адміністративної відповідальності. Ці положення закону визначають правові підстави звільнення від адміністративної відповідальності. До їх числа відносяться:
а) звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення (ст. 2.9 КоАП РФ), коли суб'єкт, уповноважений вирішити справу про адміністративне правопорушення, може звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Прийняття такого роду рішення за наявності відповідних умов можливе на всіх стадіях провадження у справі про адміністративне правопорушення;
б) звільнення від адміністративної відповідальності у зв'язку з передачею матеріалів про правопорушення для вирішення питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, і мають спеціальні звання співробітників органів внутрішніх справ, органів і установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та митних органів відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що регламентують проходження військової служби (служби) зазначеними особами та їх статус (ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ);
в) звільнення від адміністративної відповідальності осіб, які вчинили адміністративне правопорушення у віці від 16 до 18 років, із застосуванням до них заходів впливу, передбачених федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ ). Тут мова йде п...
