ятими від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. Тільки за цієї умови відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори (до теперішнього часу зазначений закон не прийнятий).
Конституційне Збори відповідно до Конституції наділене установчими повноваженнями. Воно може підтвердити незмінність Конституції, тобто не погодитися з рішеннями палат Федеральних Зборів, які підтримали ініціативу про перегляд Конституції. У разі згоди з ініціативою перегляду Конституційні Збори розробляє проект нової Конституції і приймає його двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виносить на всенародне голосування. При проведенні референдуму Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні.
Поправки відповідно до чинної Конституції (ст. 136) допускаються тільки до гл. 3 - 8. Вони приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону, тобто вимагають схвалення не менше 3/4 голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше 2/3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Крім того, Конституція закріплює в якості необхідної умови вступу поправок в силу їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж 2/3 суб'єктів Федерації. Правовим актом, яким вноситься поправка, є закон Російської Федерації про поправку до Конституції РФ. Таке тлумачення ст. 136 про форму правового акта дано, як зазначалося вище, в Постанові Конституційного Суду від 31 жовтня 1995 У даній Постанові зазначалося також, що Федеральне Збори може визначити у федеральному законі порядок прийняття та внесення поправок до Конституції. Такий федеральний закон був прийнятий в 1998
Федеральний закон «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації» детально врегулював процедури розгляду поправок палатами Федеральних Зборів, прийняття закону про поправку до Конституції РФ, схвалення останнього законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації, а також порядок опублікування закону та набрання ним чинності, внесення поправки в текст Конституції. Процес розгляду закону в суб'єктах Федерації повинен завершитися не пізніше одного року з дня його прийняття. Результати розгляду встановлює Рада Федерації. Якщо закон не отримає схвалення 2/3 суб'єктів Федерації, то внесення пропозицій про цю поправку допускається не раніше ніж через один рік. Федеральний закон передбачає участь Верховного Суду РФ у перевірці правильності результатів розгляду закону про поправку в суб'єктах Федерації, і у відповідних випадках питання про результати переглядається за рішенням Верховного Суду в порядку, встановленому законом.
Закон Російської Федерації про поправку до Конституції отримує найменування, що відображає суть даної поправки. Під поправкою відповідно до Закону розуміється будь-яка зміна тексту гл. 3 - 8 Конституції: виключення, доповнення, нова редакція якого-небудь з положень цих глав.
Після схвалення обома палатами закону про поправку Голова Ради Федерації опубліковує для загального відома повідомлення, що включає текст закону із зазначенням дат його схвалення палатами. Таке опублікування не є офіційним опублікуванням закону, оскільки він ще не набув чинності. Тільки після схвалення закону органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів Російської Федерації Голова Ради Федерації направляє закон Президенту для підписання та офіційного опублікування. Прийнята поправка підлягає внесенню Президентом в текст Конституції, і в місячний строк з дня набрання чинності законом про поправку Президент здійснює офіційне опублікування Конституції з внесеними до неї поправками.
Положення Конституції 1993 про зміни відносяться тільки до норм ст. 65, визначальною складу Російської Федерації. Стаття 137 Конституції, що закріплює порядок зміни, поширює його на наступні випадки: прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта; зміни конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації (ч. 1 ст. 137) і зміни найменування суб'єкта (ч. 2). Передбачені в ст. 137 питання не можуть вирішуватися в режимі поправки до Конституції в силу їхнього особливого характеру.
Конституція в ч. 2 ст. 65 закріплює, що прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта здійснюється в порядку, встановленому федеральним конституційним законом, а в ч. 5 ст. 66 встановлює, що статус суб'єкта РФ може бути змінений за взаємною згодою Російської Федерації та її суб'єкта відповідно до федеральним конституційним законом.
Згадані закони, поки не прийняті, врегулюють порядок вирішення передбачених у цих статтях питань. Очевидно, що при їх вирішенні обов'язковим є згода (або ініці...
