ря, при цьому не можна забувати і про економічні зонах з їх особливим режимом: лінії розмежування адміністративного розділяли території РРФСР і сусідніх з нею союзних республік.
У відношенні кордонів між союзними республіками не існувало ніякого єдиного акту, який би регулював їх правове становище. Хоча формально республіки вважалися суверенними державами, вони не укладали жодних угод про ці кордонах, так що кордони були просто приналежністю території кожної республіки.
Лінії проходження кордонів між республіками склалися історично і були в основному успадковані від царської Росії, де служили кордонами губерній, які стали територіями союзних республік.
У всіх трьох конституціях містилася стаття про те, що територія союзної республіки не може бути змінена без її згоди. Процедура отримання такої згоди розроблена не була; території республік змінювалися довільно, на розсуд центру і в інтересах правлячої партії. Оскільки розподіл на республіки було загалом умовно і на всій території СРСР існував єдиний правопорядок, населення залишалося в цілому індиферентно до цих змін.
Після розпаду СРСР, коли лінії умовного поділу між союзними республіками були оголошені кордонами різних держав, населення багатьох районів вважає їх несправедливими, тим більше що основна ознака утворення нових держав - етнічний, а багато районів національних республік, прилеглі до Росії, виявилися майже на 100% населені росіянами. На психологічному рівні міжреспубліканські кордони не сприймаються як державні кордони.
Так зневага найголовнішим принципом міжнародного права - принципом суверенітету народу - призвело до появи кордонів, що створюють перешкоди для нормального міждержавного співробітництва.
Необхідність виявляти до міжреспубліканських кордонів інший підхід, ніж до державного кордону СРСР, відчувається і на рівні керівництва. У статті 5 Угоди про створення СНД зафіксовано зобов'язання сторін гарантувати відкритість кордонів, свободу пересування громадян і передачі-інформації в рамках Співдружності.
Цей намір підтверджено деякими більш пізніми угодами: підписаним 13 березня 1992 Угодою про принципи митної політики, за статтею 1 якого сторони зобов'язуються створити спільну митну територію, та Угодою про безвізове пересування громадян від 9 жовтня 1992 г. Принцип «прозорих кордонів» становить один з підвалин створюваного Економічного союзу.
Найбільш особливий підхід до кордонів - колишнім лініях розмежування проявився в Угоді про охорону державних кордонів і морських економічних зон держав - учасниць СНД від 20 березня 1992 р в якому говорилося: «Державні кордони держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав - ділянки державних кордонів незалежних держав - учасниць Співдружності з державами, що не входять у Співдружність »(ст. 1). На перший погляд, сенс цієї фрази полягає в тому, що учасники СНД вважали кордоном у повному розумінні слова тільки ту межу, яка йде по периметру Співдружності і відокремлює країни Співдружності від третіх держав, а не один від одного, тобто ту лінію, яка перш була державним кордоном СРСР.
Однак потрібно врахувати, що визначення, дане у статті 1, - це тлумачення поняття - для цілей даного конкретного угоди і «державний кордон» тут позначає об'єкт діяльності прикордонних військ: «Охорона державних кордонів і морських економічних зон держав - учасниць Співдружності здійснюється Прикордонними військами Співдружності або власними Прикордонними військами держав »(ст. 2).
Отже, для різних ділянок кордонів Росії створюються різні правові режими: ділянки кордонів, що стикаються з територіями країн - нечленів СНД охороняються прикордонними військами і обладнані так, щоб забезпечити повний контроль над кожним випадком перетину кордону. Там же, де стикаються території членів СНД, межі не обладнані, контролю немає, як і не висловлюється намір встановити його.
Видається, що не слід змішувати правовий статус кордону з її правовим режимом. Всі лінії, що позначають межі території Російської Федерації, є державними кордонами. Характер ліній міжреспубліканського розмежування докорінно змінився в той момент, коли союзна республіка РРФСР стала суверенною державою - Російською Федерацією. Яким би ліберальним не був правовий режим кордону, він не змінює статусу кордону як лінії, що розділяє простору, що підпадають під суверенітет різних держав. Як територія - найважливіший атрибут держави, так і межа цієї території є неодмінна приналежність держави.
Лінія, визначала межі території РРФСР, придбала абсолютно інший правовий статус з того моменту, як стала державним кордоном Росії.
Таким чином, в цьому розділі зроблена спроба розглянути особливості правонаступництва у зв'язку з припи...
