тивів Союзу РСР від 13 березня 1992 р Угода глав держав СНД про власність колишнього Союзу РСР за кордоном від 30 грудня 1991р. та Угоду про розподіл всієї власності колишнього Союзу РСР за кордоном від 6 липня 1992р. Угода від 13 березня 1992р. підтвердило зобов'язання, що випливають з Договору 1991р. В Угодах від 30 грудня 1991р. і від 6 липня 1992р. повторюється положення Мінського угоди про припинення існування СРСР як суб'єкта міжнародного права. Крім того. в Угоді від 6 липня 1992р. Російська Федерація знову названа правонаступником СРСР. Однак в Указі Президента Російської Федерації «Про державну власності колишнього Союзу РСР за кордоном» від 8 лютого 1993р .. містить посилання на Угоду від 6 липня 1992р .. говориться, що Російська Федерація як продовжувач СРСР приймає на себе всі права на нерухоме та рухоме власність колишнього СРСР. знаходиться за кордоном. Створюється враження, що Росія може в одних питаннях розглядатися як продовжувач СРСР. а в інших - як правонаступник.
У дійсності всі суперечливі формулювання зазначених правових актів свідчать про те. що в період радикальних соціальних змін нерідко нехтують точністю юридичних дефініцій на догоду політичним міркуванням і навіть емоціям, іноді не передбачаючи наслідків допущених неточностей. Якщо Росія була визнана міжнародним співтовариством як продовжувача СРСР, тобто тим же самим суб'єктом міжнародного права, вона не може в якомусь відношенні розглядатися як новий суб'єкт міжнародного права, правонаступник колишнього СРСР. Положення Мінського угоди, повторене потім в угодах від 30 грудня 1991 і від 6 липня 1992 про те, що СРСР припиняє своє існування як суб'єкт міжнародного права, у світлі хоча б продовження Росією членства СРСР в Раді Безпеки повинно тлумачитися як яка вказує лише на зміну організаційної, територіальної, а також соціальної структури і найменування суб'єкта міжнародного права, що називався СРСР, а не на зникнення цього суб'єкта. Ряд положень Договору від 4 грудня 1991р. виглядають просто безглуздими з юридичної точки зору. Договір не є міжнародним. Він був укладений між юридично ще існували СРСР і союзними республіками, між федерацій та її частинами. Оскільки СРСР ще існував, його ніяк не можна було вважати державою-попередницею, а членів федерації, її підписали - правонаступниками. Йшлося про розподіл боргів та активів федерації між членами федерації. У зв'язку з цим незрозумілою виглядає посилання в преамбулі Договору на принципи міжнародного права і Віденську конвенція 1983 про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів (і тому, що Договір не є міжнародним, і тому, що по своїй суті він не відноситься до правонаступництва). Крім усього іншого, Віденська конвенція чинності на той момент не вступила.
Виходячи зі сказаного, можна стверджувати, що Російська імперія, РРФСР, СРСР і Російська Федерація - один і той же учасник міждержавних відносин, один і той же суб'єкт міжнародного права, що не припиняв свого існування, безперервний.
Друге проблемне питання стосується меж сучасної Росії як правонаступниці СРСР.
В Угоді про створення СНД виражено принципове ставлення сторін до правонаступництва: «Високі Договірні Сторони гарантують виконання міжнародних зобов'язань що випливають для них із договорів та угод колишнього Союзу РСР» (ст. 12).
Більш конкретні зобов'язання, безпосередньо пов'язані з кордонами, бралися колишніми союзними республіками ще до розпаду СРСР. Зокрема, в згадувані договори осені 1990 включена стаття 6, в якій говорилося про взаємне визнання і поважання територіальної цілісності один одного «в нині існуючих в рамках СРСР кордонах», що означає визнання не тільки цілісності території, а й непорушності кордонів.
В Угоді про створення СНД визнання існуючих кордонів виражене ясно: «Високі Договірні Сторони визнають і поважають територіальну цілісність одна одної і недоторканність існуючих кордонів у рамках Співдружності».
У Статуті СНД дане зобов'язання викладено у вигляді принципу «непорушність державних кордонів і відмова від протиправних територіальних придбань».
Актом правонаступництва Російської Федерації відносно кордонів став Закон про державний кордон Російської Федерації від 5 квітня 1993 р статтею 2 якого встановлено: «Державною кордоном Російської Федерації є межа РРФСР, закріплена чинними міжнародними договорами і законодавчими актами колишнього СРСР ».
Цей закон, будучи актом загального характеру, заклав принципові засади правонаступництва.
Всю кордон нової Росії можна умовно розділити на три частини: сухопутна державний кордон СРСР в тих межах де вона проходила по краю території РРФСР; морська кордонів; СРСР, що відділяла територіальне море СРСР від просторів відкритого мо...
