від 27.11.1995 № 482 «Про створення та діяльності в республіці господарських груп» виключені якраз ознаки, за якими холдинг може бути зарахований до господарським групам [19].
Ні Указ № 660, ні Податковий кодекс нічого не говорять про оподаткування холдингів. Чи не передбачається, наприклад, звільнення від податків рух товарів всередині холдингу (випадок безоплатної передачі активів у межах одного власника стосується лише унітарних підприємств). Тим часом, наприклад, в Росії звільняється від оподаткування безоплатна передача від материнської компанії до дочірньої (тобто з часткою понад 50%) і назад.
Тому, наприклад, досвід виробничої кооперації між гомельським ПО «Кристал» і ЗАТ «Белграно» обернувся низкою проблем. За імпортоване з Росії алмазну сировину, передане на давальницьку обробку в «Белграно», «Кристал» повинен сплачувати ввізного ПДВ за общеустановленной ставкою 20%, а не 0,5%, як у разі ввезення для виробничих потреб.
Щоб звання холдингу приносило відчутну вигоду його носіям і учасникам, потрібно визначити в законодавстві нюанси, пов'язані з головною перевагою холдингу, - можливістю консолідованої сплати податку на прибуток. Але для цього потрібно ввести в Податковий кодекс норми, що регулюють особливості створення консолідованої групи платників податків, складу її витрат, сальдирования прибутків/збитків, елімінування нереалізованого прибутку від реалізації всередині групи товарів і послуг, оформлення та подання податкової декларації і т.п.
Ще одна проблема - допомога збитковим підприємствам. Причина збитків найчастіше не стільки в ухиленні від сплати податків або поганому менеджменті, а об'єктивний наслідок зовнішніх факторів. У ряді випадків це характерно для підприємств, тільки початківців бізнес, розвиваючих виробництво, але не встигли вийти на проектну потужність. У всьому світі їм на допомогу приходить норма про перенесення збитків на майбутні періоди. Але в проекті Особливої ??частини НК подібний механізм не передбачений. Такий механізм застосовується скрізь, де є податок на прибуток, крім Білорусі та ще двох країн.
Перенесення збитків на майбутні прибутки являє собою зменшення в поточному податковому (звітному) періоді податкової бази по податку на прибуток на величину збитків, отриманих у попередньому або попередніх податкових періодах. Певні втрати бюджету не заважають багатьом країнам застосовувати цей механізм. Як правило, за кордоном збитки минулих років списуються рівномірно протягом кількох наступних років. Наприклад, в Росії, Казахстані та Сербії - 10 років, Канаді - 7, Азербайджані, Болгарії, Грузії, Італії, Латвії, Литві, Молдові, Польщі, Румунії, Словаччини, Франції, Чехії, Хорватії - 5, США - 20. У деяких країнах (Канада, Японія, Великобританія, США) компанії вправі враховувати отримані збитки не тільки при визначенні майбутніх, а й минулих доходів - ретроспективно, що фактично означає відшкодування податку з бюджету [18].
Такий механізм, знижуючи бізнес-ризики компаній, особливо на початковій стадії розвитку або в періоди криз, по суті, є державною підтримкою платників у складні часи. Якщо, в т.ч. завдяки цій мірі, підприємство виживе, то у нього є шанс зміцніти, зберегти трудовий колектив і через кілька років компенсувати втрати бюджету за рахунок своїх податкових надходжень. Очевидно, що якщо прибуток оподатковується в повному обсязі, то за аналогією і збитки повинні враховуватись при оподаткуванні повністю і не обмежуватися податковим періодом, тобто застосування механізму перенесення відповідає принципу справедливого оподаткування.
Наявність стійкого збитку протягом календарного року (за підсумками кожного звітного (податкового) періоду) є відповідно до Указу від 16.10.2009 № 510 «Про вдосконалення контрольної (наглядової) діяльності в Республіці Білорусь» одним з критеріїв віднесення підприємства до високої групи ризику, що тягне призначення щорічних планових перевірок. Втім, з метою боротьби зі збитками можуть проводитися і позапланові перевірки - якщо задані показники процвітання вітчизняної економіки опиняться під загрозою невиконання. Декларований Указом № 510 принцип презумпції сумлінності та невинності суб'єкта часто чомусь ігнорується. Тим часом набагато частіше причиною збитків є прорахунки менеджменту, що не носять ознаки правопорушень, а часом - умови, в які сама держава ставить бізнес. Зате ті, хто не нараховує амортизацію, списує витрати не на собівартість, а за рахунок фондів чи на витрати майбутніх періодів по суті приписує фінансових результати і спотворює бухгалтерську звітність, тоді як на Заході це вважається одним з тяжких економічних злочинів [18].
За розрахунками Мінфіну та Мінекономіки, у разі встановлення механізму перенесення збитків на майбутні прибутки з 1.01.2012 р строком на 5 передували років, тобто з 2007 р, втра...
