енню до діяльності малого підприємства.
Найважливіший інструмент державного впливу на підприємництво в ринковій економіці - податкова політика, виконує дві основні функції: фіскальну , пов'язану з необхідністю формування доходів державного та місцевих бюджетів, і стимулюючу , спрямовану на підтримку конкретних сфер діяльності, секторів, господарюючих суб'єктів. У російській економіці держава перш всього реалізує фіскальну функцію.
З 1992 р. у всіх опитуваннях представників малого бізнесу в цілому і його різних груп проблема оподаткування міцно займає перше місце. Податки, що звужують фінансові можливості фірми, - це больова точка підприємців і в розвинених ринкових економіках. Однак специфіка російського малого бізнесу полягає в тому, що проблема оподаткування аж ніяк не вичерпується непосильним податковим тягарем. Для російських підприємців податки - це "державний рекет", оскільки, збираючи їх, держава незадовільно виконує ряд своїх функцій. Керівники МП також піддають критиці податкову систему: механізми і процедуру розрахунку і стягування податків, як і роботу податкових відомств і їх персоналу.
Так, в результатах проведеного опитування 180 підприємців відзначається як надмірний податковий прес, так і часте зміна відповідних законів і нормативних актів, нечіткість формулювань, складність сприйняття інструкцій і нормативних документів, а особливо порочна практика введення їх "заднім числом". Зверталася
увагу на залежне становище МП у взаєминах з податковою інспекцією, працівники якої монополізують була інформацію, інтерпретують двозначності законодавства на користь бюджету, часто самі приймають помилкові рішення. Деякі підприємці звинувачували чиновників в упередженому ставленні до малого бізнесу.
Ця характеристика відносилася власне до періоду становлення податкової системи, створюваної на очах у підприємців, які до неї пристосовуючись, змушені були нести супутні витрати. Для початківців підприємців подолання названих проблем організаційно-інформаційного плану завжди являє організаційні труднощі.
Матеріали інтерв'ю показують, що підприємці, хоча і розглядають податки як непосильні, поступово до них пристосувалися, виробили шляхи адаптації, ідучи в тіньову діяльність. Це підтверджується порівнянням оцінок гостроти податкового тягаря та економічного становища МП, даних їх керівниками. Виявилося, що в 1994 р. підприємці, що відзначили гостроту податкового тягаря, в середньому трохи гірше оцінювали економічне становище своїх МП. Однак у всіх наступних опитуваннях подібної зв'язку оцінок вже не спостерігалося. Ці ж інтерв'ю показали, що приблизно з початку 1995 підприємці перемістили основне вістря своєї критики на податкову систему в цілому.
Негативні оцінки різних сторін податкової системи були отримані за трьома найважливішими аспектам: механізм оподаткування (сюди включені нестабільність податкової політики, складність і нечіткість ...
