ої державної машини, насамперед, ліквідувалися армія і поліція, а їх функції переходили до збройного народу. Організаційно-правове вираження ця ідея отримала в тому, що формування робочої міліції відбувалося, як правило, на основі добровільності.
У силу того, що формування робочої міліції не мали постійного штату, вони носили характер масових самодіяльних організацій. Вже у березні 1918 року комісар НКВД поставив перед Урядом питання про організацію радянської міліції на штатних засадах. 10 травня 1918 колегія НКВС прийняла таке розпорядження: В«Міліція існує як постійний штат осіб, виконують спеціальні обов'язки, організація міліції повинна здійснюватися незалежно від Червоної Армії, функції їх повинні бути строго розмежовані В». 15 травня цей розпорядження було розіслано по телеграфу всім губернаторам Росії. 21.10.1918 року НКВД і НКЮ затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції. 15.10.1918 р. ця інструкція була розіслана в губернські та повітові управління міліції. Вона встановлювала організаційно-правові форми міліції для всієї Росії. Центральним органом радянської міліції стало Головне управління міліції. Воно здійснювало: загальні керівництво діяльністю радянської міліції; видання наказів і інструкцій, визначальних технічну і, обов'язково, політичну сторони роботи; нагляд за діяльністю органів міліції і т.п. Основні ланки апарату міліції становили губернські і повітові управління. Великі міста могли мати свою міську організацію міліції, але з особливого дозволу НКВД. Низова ланка апарата - ділянка на чолі з дільничним начальником, якому підкорялися старші міліціонери і міліціонери. p> Система карного розшуку виникла в жовтні 1918 року, після затвердження у складі Головного управління міліції Центрального управління карного розшуку на правах відділу. До цього карний розшук, безумовно, існував у великих містах, але децентралізовано, і підкорявся місцевим Радам. p> Правовою основою створення радянського кримінального розшуку стало Положення про організацію відділу карного розшуку НКВД, видане 05.10.18 р., за яким органи карного розшуку засновувалися в містах з населенням не менше 40-45 тис. осіб. При губернських і міських управліннях міліції створені були відділення карного розшуку. Загальне керівництво системою карного розшуку здійснював НКВД.
3 квітня 1919 РНК РРФСР видав декрет В«Про радянську робітничо-селянської міліції В», за яким співробітники міліції не підлягали призову в Червону Армію, залишалися на своїх місцях і вважалися прикомандированими до управлінь виконкомів Рад. На НКВС покладався обов'язок тримати в діючої армії 1/3 міліціонерів і 1/5 командного складу міліції. У міліції вводилася військова дисципліна і обов'язкове навчання військовій справі. Частини міліції, що знаходяться в районах бойових дій, за погодженням реввоенсоветов армій і фронтів з місцевими Радами, могли залучатися до навчання в бойових діях. При цьому вони переходили в підпо...
