Розвиток політичного плюралізму в СРСР
Децентралізація в економіці, науці, управлінні розширила самостійність місцевих керівників, розвивала їх ініціативу. Навіть у вищому керівництві країни не відчувалися авторитарні методи керівництва. Разом з цими позитивними моментами в житті радянського суспільства з'явилися і негативні явища, раніше не помічені. Зникнення страху повсюдно викликало ослаблення суспільної дисципліни, став різкіше проявлятися націоналізм республік по відношенню до російського населення. Зросла злочинність, особливо економічні злочини: хабарництво, розкрадання, спекуляція громадської власністю. Тому були прийняті більш суворі заходи покарання за злочини, засновані на новому кримінальному законодавстві. Сам факт повернення до закону після сваволі минулих років був новаторством, хоча самі закони потребували більш глибокій розробці.
Вищевказані зміни зажадали порядок і відносини між особистістю і державою поза юридичних рамок. Громадяни шукали вихід в релігії. Потрібно було розробити нові норми моралі, які регламентують права та обов'язки особистості. У 1961 році був проголошений Моральний кодекс будівельника комунізму. Паралельно з цим було розгорнуто атеїстична кампанія. Моральні проблеми перепліталися з новими політичними проблемами. Поверталися укладені з сталінських таборів. Піднялася хвиля вимог закликати до відповідальності винних у злочинах. М.Хрущов і його прихильники зробили нелегкі зусилля для усунення з керівних посад у партії і державі найбільш заплямували себе людей.
Великі надії покладав М. С. Хрущов на ХХІІ з'їзд КПРС, який відбувся в період з 17 по 31 жовтня 1961 року. Він представив нову програму партії (колишня була розроблена в 1919 році) і заявив, що до 1980 році в СРСР буде створена "матеріально-технічна база комунізму ". На з'їзді Микита Сергійович зробив нове наступ на Сталіна, яке знову набуло особистий характер. Частина делігатов підтримала його, а інша частина вважала за краще відмовчатися. Доповідь М. С. Хрущова в повній мірі відповідав прагненням інтелігенції, колишнім репресованим, молоді.
Після ХХII з'їзду стало можливим публікувати у пресі трагічні сторінки сталінського правління, назвати імена жертв репресій. У діяльності самого Микити Сергійовича почалася друга хвиля реформ. Перш все, він змусив партію ще більше зосередитися на економічній роботі. У березні 1962 року провів реорганізацію всього керівного апарату сільського господарства. Це була прелюдія до самої незвичайної хрущовської реформи. Згідно проектом реформи, вся партія зверху до низу змінювала територіальну структуру на виробничу. Її апарат поділено на дві паралельні структури для промисловості і для сільського господарства, який об'єднувалися тільки у верхах. У кожній області з'явилося по два обкому: по промисловості і по сільському господарству кожен зі своїм першим секретарем. За цим же принципом були розділені також і виконавчі органи облвиконкоми....
