ічній основі існування регіону;
- взаєминам між органами державної влади автономного округу та органами місцевого самоврядування;
- порядку використання природних ресурсів;
- питань соціально-економічного розвитку.
Закони автономного округу приймаються, головним чином, з предметів спільного ведення з Російською Федерацією. Можна навести ряд прикладів: Закон "Про бібліотечну справу та обов'язковий примірник документів", прийнятий Державною Думою Ямало-Ненецького автономного округу 27 травня 1998; "Про архівний фонд Ямало-Ненецького автономного округу і архівах ", прийнятий Державною Думою Ямало-Ненецького автономного округу 28 листопада 1996; Закон" Про місцеве самоврядування в Ямало-Ненецькому автономному окрузі ", прийнятий Державною Думою Ямало-Ненецького автономного округу 18 грудня 1996 і т.д.
На наш погляд, подібне відбувається з огляду на те, що Конституція Російської Федерації не визначила конкретні сфери ведення своїх суб'єктів, а її статті 71 і 72 складені так, що практично будь-яку сферу суспільних відносин або галузь права можна оголосити, якщо чи не сферою повного ведення Російської Федерації, то сферою спільного ведення Росії і її суб'єктів. Зокрема, на підставі пункту "а" статті 71 Конституції Російської Федерації можливе ухвалення федеральних законів з будь-яких питань, у тому числі і з питань, які суб'єкти федерації відносять до власного відання. Прийняті федеральні закони, відповідно до частини 2 ст. 4 та ч. 1 ст. 76 Конституції Росії, будуть мати верховенство і пряму дію на всій території Російської Федерації, що складається згідно з ч. 1 ст. 5 Конституції з територій суб'єктів Російської Федерації, а на підставі пункту "а" статті 72 Конституції Росії, у разі суперечності законодавства суб'єктів федерації відповідного федерального закону, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації змушені будуть приводити свої закони (які, як вони можливо вважали, були прийняті з предметів власного ведення суб'єктів Федерації, тобто за ст. 73 Конституції Росії) у відповідність з ним. p> наявності колізія між ст. 73, ч.4 і ч.6 ст. 76 і п. "а" ст. 71, п. "а" ст. 72, частинами 1, 2 і 5 статті 76 Конституції Російської Федерації
Безсумнівним є те, що даний механізм закладався федеральним законодавцем навмисно для того, щоб завжди мати під рукою важіль впливу на "непокірних". Однак парадокс ситуації полягає в тому, що, як раз, "норовливі" суб'єкти Російської Федерації спокійно ігнорують встановлені перешкоди (Татарія, Якутія, Башкирія, Інгушетія, не кажучи вже про Чечню). Страждають, як завжди, - самі законослухняні. Даний механізм дієвий тільки при наявності сильних виконавчої та президентської влади, сильної судової влади, а, оскільки, в Нині ні того, ні іншого, ні третього немає, то це, не більше ніж, профанація, перешкоджає здійсненню регіонального законотворчості.
Законотворчість суб'єктів Російської Федерації з предмет...
