ів спільного ведення завжди стикається з питаннями: чи можуть прийматися закони та інші нормативні акти суб'єктів федерації з питань спільного ведення до прийняття відповідних федеральних законів (Статут (Основний закон) автономного округу відповідає на це питання позитивно); чи можуть федеральні закони з предметів спільного ведення застосовуватися безпосередньо без відповідних регіональних законів; який механізм врахування позицій суб'єктів Російської Федерації при розробці та прийнятті федеральних законів з предметів спільного ведення (наприклад: Федеральний Закон "Про північному оленярстві" був прийнятий без врахування зауважень автономного округу, які неодноразово направлялися до Федерального Зібрання, хоча саме для нашого округу, це питання є нагальним, в автономному окрузі стадо північних оленів налічує більше 500 тис. голів-найбільше в світі). Конституція Російської Федерації і федеральне законодавство на ці питання чіткої відповіді дати не можуть. p> Суб'єкти Російської Федерації повинні володіти реальними можливостями участі в правотворческом процесі по предметів спільного ведення, зокрема мати своїх представників у Державній Думі Російської Федерації, які могли б брати участь у роботі її комітетів і давати роз'яснення по суті внесених суб'єктами Російської Федерації поправок. Також необхідно якнайшвидше прийняття федерального закону, що регламентує процес законотворчості на рівні Російської Федерації.
Питання про те, чи можуть суб'єкти федерації приймати свої закони з предметів спільного ведення до прийняття відповідних федеральних законів, як нам здається, вимагає позитивної відповіді, оскільки багато питань на місцях вимагають оперативного нормативного правового регулювання, не чекаючи, поки у федерального законодавця дійдуть руки.
Запитання дії федеральних законів на території суб'єктів Російської Федерації з предметів спільного ведення повинні, на нашу думку, вирішуватися так, як це сталося з Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", тобто шляхом встановлення загальних принципів або основ, конкретизувати які суб'єкти федерації можуть у своїх законах.
При цьому, хотілося б висловити думку про те, що практика вирішення зазначених та інших питань за допомогою укладення договорів між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації є порочною і неприпустимою. Як можуть домовлятися на рівних, завідомо не рівні сторони-частина і ціле? По суті справи, це веде до встановлення конфедеративних відносин і порушення принципів федералізму. Скориставшись тимчасовою слабкістю центральної влади, деякі суб'єкти федерації вирвали у неї повноваження, які за Конституцією, жодним чином, їм передані бути не можуть, зокрема, повноваження, пов'язані відповідно до статті 71 Конституції Російської Федерації до ведення Російської Федерації. Як приклад можна привести договори з Татарстану, Башкирії і Якутією. П...
