о розкриємо їх. Теорія плюралізму. Прихильники цієї теорії (Ласки, Дюверже, Дарендорф, Даль та ін) розглядають суспільство як сукупність страт. При цьому під стратами розуміються значні групи людей, об'єднаних за різними ознаками: вік, стать, професійна приналежність, соціальний стан, місце проживання і т.д. Страти створюють різні громадські та політичні організації, які, просуваючи в життя інтереси тієї чи іншої страти, намагаються чинити тиск на державну владу. Отже, сам людина окремо впливати на політику держави не в силах, але при впливі політичних організацій тієї чи іншої страти інтереси людей враховуються державною владою. З огляду на те що інтереси в кожної страти різні (плюралізм), ця теорія інакше називається теорією плюралістичної демократії 1 .
Технократична теорія. Виникла в 20-і рр.. XX в. (Його часто називають В«адміністративним століттямВ») як відповідь на бюрократизацію суспільства. Витоки даного підходу до розуміння природи держави можна знайти в поглядах Сен-Симона, який вважав, що без політиків нація продовжувала б процвітати, а без технічних фахівців (інженерів, лікарів, вчителів тощо) загинула б. p align="justify"> Прихильники даної теорії (Веблен, Барнхейм, Сойман, Мулет, Зігфрід та інші) намагаються відмежувати технократів від бюрократів. Якщо останні володіли владою виключно в силу своєї приналежності до апарату держави, то технократ володіє владою в силу своєї компетентності, знань і умінь, досвіду. На думку Мейн, технократи - це група осіб, професійно зайнятих керуванням, що мають високий рівень спеціальної підготовки, які на відміну від виборних осіб не несуть політичної відповідальності. Лише управлінці (менеджери) здатні визначити дійсні потреби суспільства від уявних, прорахувати оптимальні шляхи розвитку та знайти необхідні для цього мети. p align="justify"> Дана теорія, віддаючи належне важливості професіоналізму в усіх сферах, в тому числі і управлінні державою, не залишає місця для можливості реалізації настільки популярною в минулі роки ідеї про те, що кожна кухарка може керувати державою 1 .
Теорія еліт. З'явилася ця теорія на початку XX ст. Найбільші прихильники: Парето, Моски, Сарторі. На думку Парето, еліта утворюється двояким чином:
) еліту утворюють всі процвітаючі в суспільстві особи, які представляють собою В«вершкиВ» того чи іншого соціального прошарку;
) до числа еліти входять люди, які здійснюють функції публічного управління.
Таким чином, еліта - особливий, досить вузький соціальний шар, члени якого володіють владою і певним становищем у суспільстві. У суспільстві йде постійна боротьба між елітами за можливість визначати політику держави. Перемогла еліта допомогою власних членів і ставлеників проводить свої інтереси, які не завжди...
