недопущення зайвої концентрації землі в одних руках і спекуляції землею. Були також заборонені продаж землі селянам і скупка в межах одного повіту більше 6 душових наділів, визначених за реформою 1861 р. За різними губерніях цей наділ коливався від 12 до 18 десятин. З липня 1912 була. Дозволена видача позик під заставу для придбання селянами землі, запроваджені різні форми кредиту - агрокультурного, іпотечного, землевпорядного, меліоративного. p align="justify"> Указом 9 листопада 1906 селянин отримав право зміцнювати у власність свій наділ, який раніше він не міг ні продати, ні закласти, ні здати в оренду. Тепер, будучи повноцінним власником своєї земельної ділянки, він міг брати позички в Селянському банку, відповідаючи за виконання взятих зобов'язань своїм майном. Селянський банк виконував й іншу важливу функцію. Він купував землі помісного дворянства і на вигідних умовах перепродував їх успішному селянству. Таким природним, мирним чином відбувався перерозподіл земельного фонду. Просте зміна правового статусу селянського наділу не могло призвести до якісних змін у селянському господарстві. Звичайний наділ був розділений на безліч смуг, між якими пролягали значні відстані. Це помітно ускладнювало землеробські роботи. Таким чином, перед урядом вставала проблема землеустрою, яке зводило б воєдино смуги одного наділу. У підсумку виникав би отруб або хутір (якби від громади відокремлюються не тільки земельний наділ, а й садиба з господарськими будівлями). p align="justify"> Не всі задумане ідеально реалізовувалося на практиці. Добровільність виходу селян з общини повсюдно не дотримувалася. Оскільки примусовий виділ землі з общини міг бути здійснений за вимогою хоча б одного селянина під час загального переділу, а термін від переділу до переділу дорівнював 12 рокам, в 1909 р. Міністерством внутрішніх справ було видано циркуляр, в якому дозволялись примусові виділю землі. Таким чином, здійснення економічних реформ підтримувалося адміністративними заходами. Кар'єра губернаторів і земських начальників на місцях багато в чому залежала від виконання указу 9 листопада 1906 р., що штовхало їх на численні зловживання. p align="justify"> У країні елементарно не вистачало землемірів, здатних впоратися з необхідним обсягом роботи. За підрахунками історика В.С. Дякіна, в 1906 р. в штаті Міністерства землеробства було 200 "межових чинів", в 1907 р. число їх було ранок, а безпосередньо до 1914 р. досягло чисельності в 6 тисяч. Але для такої величезної країни, як Росія, цього було явно недостатньо. p align="justify"> Не вистачало і грошей, виділених на реалізацію реформи. Так, за явно заниженими підрахунками Державного контролю, мінімальна вартість облаштування одного господарства на хуторі становила від 250 до 500 рублів. Міністерство землеробства на всю європейську частину Росії виділило позик на загальну суму в 32,9 мільйона рублів, у той час як у країні, за даними перепису, в 1905 р. налічувалося близько 12 мільйонів селянських сім...
