теорії про необхідність відмови від застосування негласних сил і засобів в ОРД;
освіта в 1922 р. Союзу РСР і т.д.
Другий етап (1928 - 1953 рр..) - це період реакції і її панування у правовому забезпеченні ОРД. Хоча вже з другої половини 20-х рр.. ХХ ст. організаційно-правові зміни в органах держбезпеки були підпорядковані інтересам становлення і розвитку авторитарного політичного режиму (в тому числі в спецорганів, які здійснювали ОРД), точкою відліку даного етапу негласною роботи вибрано оформлення посилювання каральної політики шляхом зміни Кримінального кодексу РРФСР (в ред. 1926 ).
Важлива для з'ясування суті що відбувається в ті роки та Інструкція з обліку та агентурної розробки антирадянських і контрреволюційних елементів по лінії Секретно-політичного відділу (оголошена Наказом ОДПУ в липні 1931 р.). Відповідно до даної Інструкції серед потенційних ворогів революції виділялися контингенти антирадянських і контрреволюційних елементів. По суті правове регулювання ОРД було переорієнтовано і підпорядковане меті та завданням карально-репресивної політики держави. p align="justify"> Серед передумов до переходу на даний етап правового регулювання ОРД слід виділити посилення впливу диктату І.В. Сталіна в комуністичній партії і державі, фактичне підпорядкування органів безпеки інтересам однієї особистості. p align="justify"> Суб'єкти, які здійснюють ОРД. На даному етапі відбувалася нескінченна трансформація спеціальних служб і правоохоронних органів. До 27 Грудня 1932 була наявна самостійна діяльність ОГПУ і робітничо-селянської міліції (тобто до прийняття Постанови ЦВК і РНК СРСР, яке поклало керівництво роботою міліції на ОГПУ, а при ньому було створено Головне управління Робітничо-Селянської міліції). Проводилася і єдина робота спеціальних служб та правоохоронних органів. Наприклад, Постановою ЦВК СРСР від 10 липня 1934 був утворений загальносоюзний Народний Комісаріат внутрішніх справ. ОГПУ увійшло до його складу як Головне управління державної безпеки. НКВС, НКДБ, Головне управління контррозвідки Наркомату оборони СРСР "Смерш", МГБ, КДБ - ось далеко не повний перелік назв суб'єктів, які здійснювали ОРД на цьому досить нетривалому історичному етапі.
Нормативні акти другого етапу
. Інструкція з обліку та агентурної розробки антирадянських і контрреволюційних елементів по лінії СПО. Оголошена Наказом ОДПУ 1931
2. Положення про Робітничо-Селянської міліції. Затверджено РНК СРСР 25 травня 1931
3. Інструкція про постановку оперативного обліку антирадянських елементів, виявлених агентурною розробкою. Затверджена Народним комісаром внутрішніх справ СРСР і введена в дію 15 листопада 1939 Наказом...
