ходу реформ (кількісних показників власне реформаційних / модернізаційних керуючих впливів) і результатів реформ (системних проявів цих впливів). При системній оцінці наслідків реформ вкрай важливо розрізняти обов'язкові та можливі (ймовірні), негайні та віддалені результати. При цьому слід враховувати, що:
- по-перше, сприйняття реформ найчастіше відбувається, як правило, по тим їх наслідків, які проявляються негайно (найчастіше, це далеко не найпопулярніша частина результату реформування),
друге, в конкретних програмах негайні та віддалені результати звичайно не розділяються,
третє, оцінка віддалених наслідків реформ найбільш складна вже тому, що відчутні результати перетворень (і позитивні, і негативні) у всій їх системної повноті можуть проявитися лише в перспективі.
Оцінка є не завершальним третім етапом проведення реформ, а складовою частиною основного рівня - реалізації процесу реформування, в нашому випадку - процесу переведення бюджетних установ у нові форми. При цьому, чим раніше починає проводитися оцінка, тим швидше виявляються проблеми в організації робіт, приймаються рішення щодо коригування (адаптації) програм перекладу та коригувальні елементи вносяться в програму перекладу.
На перших етапах переведення бюджетних установ в автономні, казенні та нові бюджетні основна увага повинна приділятися оцінці процесуальних елементів організації перекладу:
- підготовці нормативної документації,
оцінці складу документів, що надаються установами в процесі підготовки перекладу;
раціональності встановлених термінів проведення окремих робіт;
обгрунтованості критеріїв перекладу і т.д.
Поступово до цих організаційних елементам повинна додаватися оцінка діяльності переведених в нові форми бюджетних установ:
- підвищення якості надання послуг і виконуваних робіт;
підвищення фінансової ефективності функціонування установи в порівнянні з установами, що залишилися бюджетними.
В результаті оцінки та аналізу її результатів виявляються «вузькі місця» в поточному та перспективному ході робіт і спільно з представниками засновників, організацій та їх наглядових рад підготовляються пропозиції щодо своєчасного усунення виявлених недоліків, тобто виробляються регулюючі дії.
Одним з важливих інтеграційних процесів в управлінні реформами, є управління змінами. Під зміною розуміється заміщення одного рішення іншим, визнаним найбільш вірним за результатами аналізу проведеної оцінки. Ініціювати зміни можуть засновник установи, керівництво самої установи, органи управління федерального, регіонального або муніципального рівня, які приймають рішення про переведення бюджетних установи соціально-культурної сфери та науки в автономні або бюджетні установи нового типу - Уряд РФ, вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації , місцева адміністрація. Ці зміни можуть стосуватися порядку і термінів підготовки та переведення бюджетних установ в автономні, критеріїв перекладу, складу документації, що надається установами при підготовці рішення про переведення і т.д. Внесення змін є звичайною процедурою при проведенні будь-яких великомасштабних перетворень. Оцінка при цьому служит...
